Члены фракций ЗС считают конструктивным межпартийное сотрудничество
Законодательное Собрание первого созыва сильно отличается от предыдущих парламентов – как по статусу и числу народных избранников, так и по разнообразию политических партий. Причем и «единороссы», и либерал-демократы, и коммунисты, и «эсеры» еще в прошлом году объединились в депутатские фракции. У каждой – свои приоритеты, но цель у всех одна – сделать все возможное для того, чтобы поднять уровень жизни в Приангарье.
«Единая Россия»:
Социальные приоритеты и инвестиционные перспективы
НАТАЛЬЯ ДЕНЬГИНА, заместитель руководителя фракции «Единой России» в Законодательном Собрании:
– Если говорить в целом о работе депутатов, то нужно отметить: поскольку это первый созыв, вся правовая база разрабатывалась с нуля. Достаточно оперативно был принят Устав области, в котором учтены пожелания абсолютно всех сторон: и общественности, и исполнительной и законодательной властей. Разработаны и утверждены все подзаконные акты этого документа. Стоит отметить, что мы приступили к работе, когда вовсю бушевал кризис, а потому главной задачей стало максимальное сохранение всех имеющихся социальных программ. Думаю, это удалось сделать. Да, финансирование части программ пришлось урезать, но ни одна не была закрыта. Более того, в сложных социально-экономических условиях парламент принял еще одну программу, важную и долгожданную – по развитию физической культуры и спорта в Приангарье. Значительно в следующем году возрастут расходы по программе «Молодым семьям – доступное жилье»: с 30 до 165,8 миллиона рублей. Таким образом, социальные обязательства, которые брала на себя партия, выполняются.
– Наталья Владимировна, а сколько законодательных инициатив на счету у депутатов-«единороссов»?
– Представляя большинство в Заксобрании, мы отвечаем не только за деятельность фракции, но и за любое решение, принимаемое парламентариями, а потому активно участвуем в законотворческой работе. Лидерами этого созыва по числу инициированных законопроектов являются спикер <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/128'>Людмила Берлина,</a> председатель комитета по госстроительству и местному самоуправлению <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/145'>Борис Алексеев</a> и его заместитель <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/164'>Наталья Дикусарова.</a> Все они – члены фракции «Единой России».
А всего за год работы мы выступили с
31-й законодательной инициативой. Среди них: проекты региональных законов «О Законодательном Собрании», «О статусе депутата ЗС», «Об уполномоченном по правам человека», «О депутатской проверке», «О Контрольно-счетной палате», «О печатном средстве, учреждаемом органами государственной власти…», «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных, дошкольных учреждениях и летних оздоровительных лагерях» и другие. При этом все значимые законопроекты, затрагивающие интересы широких слоев населения, перед вынесением на обсуждение фракции проходили через экспертный совет, в состав которого входят несколько депутатов ЗС и представители общественности.
– Какие задачи ставите на ближайшую перспективу?
– Прежде всего сохранять и отстаивать все достижения в социальной сфере. Продолжим работу по реализации наказов и пожеланий избирателей, высказанных в период кампании. В начале года мы сверстали план на все пять лет.
Что касается задач на этот год, то я бы выделила три важные темы. Во-первых, строительство социальных объектов, прописанных в указе президента в рамках объединения области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Далеко не все финансируются в полном объеме, а мы обязаны выполнять обещания, данные жителям Усть-Орды.
Фракция «Единой России» зарегистрирована 26 октября 2008 года. В состав входят 35 депутатов, или 70% состава ЗС. Руководитель фракции – вице-спикер ЗС <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/129'>Геннадий Нестерович.</a>
Вторая тема – это форсируемое строительство Богучанской ГЭС. Комитету по природопользованию ЗС под руководством <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/135'>Юрия Фалейчика</a> в текущем году нужно очень плотно поработать с правительством области по данному направлению. Прежде всего надо принять все меры, чтобы не пострадал ни один житель попадающих в зону затопления поселков и прилегающих к ним территорий. А поскольку экологическая обстановка как минимум не улучшится, необходимо обеспечить достойное медицинское, а главное, профилактическое обслуживание населения Усть-Илимска и Усть-Илимского района. Причем сделать это надо в 2009 году.
Третье – это наша аграрная политика и северный завоз. К сожалению, пока ни на то, ни на другое средств в проекте бюджета-2010 в должном объеме не заложено. Хотя вопрос не всегда упирается в деньги. Например, в агропромышленном секторе не менее важно создавать условия для привлечения кредитов, приобретения техники, а в настоящее время – для реструктуризации задолженности по лизинговым платежам. Что касается северного завоза, то, на наш взгляд, здесь надо в целом менять систему распределения средств по территориям, задумываться об организации адресной поддержки конкретных муниципалитетов.
– Каковы долгосрочные планы?
– Во главе угла – социальная политика, но как только социально-экономическая ситуация начнет улучшаться, нужно активно приступать к работе по привлечению в регион инвестиций.
– Как можете оценить взаимодействие с депутатами других фракций?
– Найти консенсус со всеми парламентариями, конечно, невозможно, ведь у каждой фракции свои приоритеты, свое отношение к тем или иным законам. Однако по ключевым вопросам договоренности достигаются всегда. Особенно это касается кадровых решений, которые определяют управленческую стратегию области. От того, кто будет первым лицом и его заместителями, зависит общее развитие региона. А его все мы видим в одном ключе: все 50 человек хотят, чтобы Иркутская область успешно развивалась. И трудятся для этого, на мой взгляд, плодотворно и конструктивно.
КПРФ:
Контроль за бюджетом и досрочным голосованием
ЕВГЕНИЙ РУЛЬКОВ, фракция КПРФ в Законодательном Собрании:
– В основном свою депутатскую деятельность мы ведем через комиссию по контрольной деятельности, в которую входят четыре депутата-коммуниста. Если в прошлом созыве мы руководили комиссией, то сегодня нас там меньшинство. Тем не менее мы делаем все, чтобы наша работа по контролю над расходованием бюджетных средств, использованием областной собственности, исполнением законов приносила региону пользу.
Между тем контрольные функции мы выполняем не только в рамках комиссии. Могу напомнить, что на апрельской сессии ЗС члены нашей фракции вынесли на утверждение депутатский запрос в адрес прокурора области, который касался нарушения действующего законодательства при проведении конкурса на заключение госконтракта на закупку жилья для граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах. Большое сомнение у нас вызвало то, что победителем, получившим более миллиарда рублей, была признана компания «ИркутскБайкалстрой», не имеющая необходимого числа квартир. Однако обращение наше на сессии не было признано запросом, после чего мы направили его в адрес прокурора. Затем в результате действий правоохранительных органов и антимонопольной службы удалось остановить попытку увода областных и федеральных средств. Я думаю, это серьезный факт, который говорит о принципиальной позиции депутатов-коммунистов.
– Евгений Адамович, как идет законотворческая работа коммунистов в ЗС этого созыва?
– Очень хорошо мы поработали над Уставом объединенной Иркутской области. Руководитель фракции <a href='http://persona38.ru/faces/business/agro/'>Илья Сумароков</a>Сумароков<a href='http://persona38.ru/faces/business/agro/'>Сумароков</a> вошел в состав рабочей группы по доработке этого документа, внес в него ряд концептуальных предложений. Всего к Уставу мы предложили 12 поправок, большая часть которых была одобрена Заксобранием. В частности, утверждена норма о ежегодных отчетах правительства области перед депутатами о результатах своей деятельности. Кроме того текст дополнен положением о праве народных избранников выражать недоверие первым заместителям губернатора.
Фракция КПРФ зарегистрирована 26 октября 2008 года. Руководитель – <a href='http://persona38.ru/faces/business/agro/'>Илья Сумароков.</a> В составе: <a href='http://persona38.ru/faces/business/prom/oaoie/'>Андрей Швайкин,</a> <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/170'>Евгений Рульков,</a> <a href='http://persona38.ru/faces/business/agro/'>Павел Сумароков.</a>
Серьезное внимание члены нашей фракции уделили разработке Закона «О Контрольно-счетной палате». К слову, я стал его соавтором. В общей сложности мы внесли 36 поправок, которые уточняют полномочия и функции председателя и коллегии КСП, процесс планирования работы палаты и осуществления контрольной деятельности. При поддержке руководства ЗС нам удалось провести позицию, что КСП является счетным органом именно областного парламента. Представители исполнительной власти предлагали сделать ее единым региональным органом, фактически «растворить» в массе других подобных структур. Также нам удалось прописать ряд положений по усилению роли КСП. Думаю, в перспективе это существенно скажется на расширении контрольных функций самого Заксобрания.
Одним из фундаментальных документов стал Закон «О Законодательном Собрании Иркутской области». В него мы внесли девять поправок. Была одобрена норма, устанавливающая коллегиальное рассмотрение бюджетной сметы ЗС. В то же время не прошла поправка о распределении мест депутатов, работающих на постоянной основе, пропорционально количеству мандатов во фракциях.
– Какие предложения планируете представить на суд коллег в будущем?
– Прежде всего будем предлагать Заксобранию выходить с инициативой на федеральный уровень по поводу отмены досрочного голосования на муниципальных выборах или усиления контроля над этой процедурой. Необходимо упорядочить данный процесс, сделать так, чтобы он не закладывал предпосылки для победы конкретных кандидатов. А то, что нормы закона при проведении такого голосования не соблюдаются, наглядно показала осенняя кампания, в ходе которой только в Иркутске раньше срока проголосовало около 10 тысяч человек.
Думаю, в ближайшее время мы выступим с инициативой завершить работу по обеспечению автомобилями ветеранов Великой Отечественной войны. У нас в области порядка 800 ветеранов еще не получили авто. В основном это те, кто не встал своевременно на учет. Они пишут письма, просят их поддержать.
Также есть идеи по доработке Закона «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Мы хотим предложить внести в него дополнения и изменения, чтобы по большинству позиций вернуться на прежний уровень, не допустив тем самым снижения уровня жизни населения.
– Удовлетворены ли вы работой фракции за минувший год?
– Мы многое сделали для того, чтобы сохранить уровень благосостояния жителей области. Но, к сожалению, по ряду позиций все-таки не смогли этого добиться. Недостаточно сил у нас оказалось, чтобы провести в ЗС свои взгляды на социальную и экономическую политику. В общем, работы, как говорится, непочатый край. И мы будем прилагать максимум усилий, дабы наша деятельность позволила улучшить ситуацию в регионе.
«Справедливая Россия»: В защиту детей и демократии
ВЛАДИМИР МАТИЕНКО, фракция «Справедливой России» в Законодательном Собрании:
– Минувший год для нашей фракции был неплохим. Мы регулярно проводили свои заседания, внесли поправки в шесть законов Иркутской области. Сейчас все внимание направили на обсуждаемый законопроект, прозванный в народе «о комендантском часе для детей». В частности, мы внесли серьезное дополнение в форме поправки, благодаря которому, на наш взгляд, документ совершенно по-другому «заиграет». Я предложил воспользоваться опытом Германии и прописать в законе обязанность школ через 20 минут после начала занятий сообщать в милицию об отсутствующих детях, если учителям неизвестно, где они находятся.
У немцев принято так: если утром ребенок не пришел в школу, а родители не предупредили о его отсутствии, руководство учебного заведения обращается в полицию, которая занимается поисками подростка. Если он оказывается дома, родителям грозит крупный штраф за безалаберное отношение к ребенку, если же его дома нет, то начинается более серьезное расследование. У нас же ребенок может неделями не ходить в школу, и никому дела нет. А ведь именно из-за прогулов дети попадают в плохие компании, а затем совершают правонарушения.
Очень радует еще и то, что данный законопроект – часть нашей партийной программы, с которой мы вышли на выборы в Законодательное Собрание.
– Владимир Александрович, с какими предложениями фракция планирует выступать в ЗС в дальнейшем?
– Они связаны в основном с выборами. В частности, мы предлагаем изменить избирательное законодательство. Во-первых, отменить досрочное голосование. Сегодня, на наш взгляд, оно используется для фальсификации итогов. Партии и отдельные кандидаты применяют эту процедуру для того, чтобы привлечь на свою сторону как можно больше голосов избирателей, в том числе за деньги. Досрочное голосование сегодня превратилось в аморальную и безнравственную акцию «досрочные выборы». Отменив его, мы во многом очистим наши выборы от грязных технологий.
Фракция «Справедливой России» зарегистрирована 15 декабря 2008 года. Руководитель – <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/175'>Александр Гаськов.</a> В составе: <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/146'>Владимир Ташкинов</a> и <a href='http://persona38.ru/faces/obshestv/feder/'>Владимир Матиенко.</a>
Во-вторых, необходимо вернуть денежный залог в качестве основания для регистрации кандидатов (этот институт был отменен в России в феврале. – Авт.). Октябрьские выборы в думу Иркутска показали, что как минимум пять сильных самовыдвиженцев могли попасть в ее состав, но не были зарегистрированы из-за того, что их подписные листы якобы оказались неправильно оформлены. Мы полагаем, что это одна из технологий снятия с выборов неугодных кандидатов.
В-третьих, мы предлагаем вернуть барьер явки в 30% для признания выборов состоявшимися. Активность, которую сегодня демонстрируют избиратели, власть вполне устраивает. При этом в ходе последней кампании мы не видели обращений к гражданам с призывами прийти на выборы и избрать достойных кандидатов, повлиять на ситуацию в областном центре. Полная тишина – никому ничего не нужно.
И наконец, мы уверены, что муниципальные выборы должны проходить по смешанной системе. Если бы депутаты думы Иркутска избирались в октябре, в том числе и по партийным спискам, то ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» могли бы получить как минимум 50%.
– Как вы можете охарактеризовать отношения между фракциями в ЗС?
– Лично у нас очень хорошие отношения со всеми фракциями и руководителями комитетов и комиссий Заксобрания. Хотя я должен отметить, что сегодня в отношении фракции «справороссов» действует принцип политической дедовщины. Мы единственные, у кого нет своего кабинета в ЗС для работы. А это немаловажно.
– А как оцениваете взаимодействие законодательной власти с исполнительной? Появились ли здесь какие-то новые тенденции?
– Хочу отметить, что впервые в новейшей истории Приангарья губернатор и областное правительство напрямую и системно работают с депутатскими фракциями. За последние два месяца у нас уже состоялись две встречи с Дмитрием Мезенцевым. Мы обсуждали всевозможные вопросы, начиная с тех, которые непосредственно касаются регионального парламента, заканчивая социальным, политическим и экономическим состоянием нашего региона. Мы можем общаться с главой региона в совершенно свободном режиме, он полностью открыт перед нами. И то, что мы имеем возможность донести до первого лица области свою позицию и послушать его мнение – это один из главных моментов работы фракции, а также залог успешного движения вперед.
ЛДПР: Партийный ребрендинг и экономика
НИНА ЧЕКОТОВА, руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании:
– Если описывать деятельность Собрания первого созыва в нескольких словах, то я подобрала бы такие определения: плодотворная, конструктивная, грамотная, четкая, последовательная. Работа проведена большая, но еще немало предстоит сделать.
Хотелось бы отметить, что ежемесячно губернатор встречается со всеми фракциями и открыт к диалогу, как он и обещал депутатам. На таких встречах наша фракция ставит всевозможные социально-экономические вопросы, в том числе те, которые нам адресуют избиратели. И глава региона очень оперативно на них реагирует. Приведу такой пример: 15 сентября мы озвучили проблемы, касающиеся Градостроительного совета. Ранее это был огромный, неповоротливый орган, который фактически тормозил работу строительной отрасли, отчуждение земельных участков. И уже 25 сентября появилось распоряжение губернатора о создании земельной комиссии (ее первое заседание состоялось вчера. – Авт.), в состав которой вошли члены правительства, депутаты ЗС и профессиональные строители – всего 15 человек.
– Как вы оцениваете работу фракции за прошедший период?
– Для нас это был очень результативный год. Основная задача, которая ставилась перед партией – ребрендинг. Все помнят скандальные истории, связанные с региональным отделением ЛДПР. Но они – день вчерашний. Сегодня же муниципальные выборы показали, что наши кандидаты – это молодые, амбициозные и профессиональные люди, которые четко представляют, что и как надо делать. Именно таких мы намерены привлекать в ряды либерал-демократов в следующем году. С уверенностью могу сказать, что и в состав парламентской фракции вошли люди толковые, которые понимают стоящие перед ними цели и задачи. По ключевым вопросам у нас не бывает разногласий – работаем консолидированно, в одном ключе.
Если говорить о результатах работы фракции, то я, будучи перфекционисткой, часто бываю не удовлетворена проделанной работой. Кажется, что можно было сделать больше и лучше. Взять, к примеру, малый и средний бизнес, развитию которого мы уделяем самое пристальное внимание. Первые шаги в этом направлении предприняты. Но их недостаточно, чтобы в полной мере поддержать этот сектор экономики. Так, явно мал финансовый объем недавно созданного Гарантийного фонда (позволит предприятиям, не имеющим имущества для залога, брать недорогие банковские кредиты. – Авт.). Для его наполнения область выделит около 30 миллионов рублей, а в ряде субъектов РФ он превышает 150 миллионов.
Положительный же момент в том, что данной проблемой, равно как и мы, озабочено областное правительство. Готовится ряд мероприятий в части поддержки бизнеса. Скорее всего, размер фонда будет увеличен.
– Как складывается сотрудничество с депутатами другой «партийной окраски»?
– Я убеждена: Заксобрание не площадка для пиар-кампаний политических сил. Здесь необходимо консолидированное усилие всех депутатов, которые должны направлять свои знания и опыт на разработку и принятие таких законов, за которые они будут нести 100%-ю ответственность перед жителями области. Конечно, по некоторым вопросам разногласия и недопонимания между фракциями были, мы спорили, но в рабочем порядке все урегулировали. В период рассмотрения параметров регионального бюджета на 2010 год недоверие у нашей фракции вызвала доходная часть. Есть подозрение, что она занижена. Ведь доходы уменьшаются на 6,6 миллиарда рублей по сравнению с уровнем этого года, тогда как основные макроэкономические показатели растут – от 4 до 15%.
Фракция ЛДПР зарегистрирована 18 ноября 2008 года. Руководитель – <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/166'>Нина Чекотова.</a> В составе: <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/168'>Игорь Мироманов,</a> <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/169'>Сергей Шигорин,</a> <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/zaksobr/167'>Владимир Киреев.</a>
– Расскажите, пожалуйста, о планах фракции на следующий год?
– В первую очередь мы продолжим реализацию своей предвыборной программы «Четыре шага ЛДПР – для каждого жителя области», выполнение наказов избирателей, собранных за время проведения кампании по выборам в ЗС.
– Как руководителю комитета по собственности и экономической политике ЗС вам тоже предстоит большая работа…
– Несомненно. И она в основном будет нацелена на пополнение доходной части бюджета. Если появится возможность увеличить финансирование по каким-либо расходным статьям, то мы будем делать акцент на таких сферах, как поддержка малого и среднего бизнеса, развитие стройиндустрии и дорожного хозяйства, а также тех отраслей, которые позволят оздоровить экономику области. Надо понимать, что если сегодня мы не будем инвестировать в развитие Приангарья, то уже через пару лет нам не на что будет выполнять свои социальные обязательства перед населением. Если сейчас правильно не расставить приоритеты, то мы просто съедим со временем всю имеющуюся «жировую прослойку».
Мария Огнева
<p style='padding-right:18px;' align='right'><a target='_blank' href=http://og-irk.ru/?doc=3745>"Областная"</a></p>