В 2010 году одной из приоритетных составляющих в работе краевого следственного управления по противодействию коррупции, являлось выявление и расследование уголовных дел о преступлениях, совершаемых должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
По данным следственного управления СК РФ по краю, некоторые чиновники, задействованные в распределении бюджетных средств, не выполняют должным образом требования Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а при заключении контрактов не контролируют их надлежащее исполнение в установленные сроки. В конце финансового года должностные лица органов местного самоуправления и государственной власти составляют фиктивные документы об исполнении контракта и перечисляют денежные средства исполнителю (подрядчику).
Как рассказала заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета по Забайкальскому краю Марина Марецкая, в текущем году в связи с злоупотреблениями при заключении муниципальных контрактов и ненадлежащем расходовании бюджетных средств, выделенных не строительство сельской больницы и приобретение автотранспорта для коммунальных нужд районов, возбуждено 5 уголовных дел.
В селе Олинск Нерчинского района не достроена больница. В Сретенский район, в Домну и село Шишкинское Читинского района Забайкальского края не поставлены три единицы техники. В Министерство территориального развития не «приехали» с Урала 3 бульдозера. Произошло безвозмездное кредитование коммерческих структур на сумму 17 миллионов рублей.
Следственным управлением устанавливаются обстоятельства совершенных должностных преступлений и принимаются меры к привлечению виновных к ответственности.
Так, 20.09.2010г. возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями) и ч.1 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении главы муниципального района «Нерчинский район» и заведующей отделом архитектуры района.
По версии следствия, глава, зная о том, что участковая больница в селе Олинск Нерчинского района находится в аварийном состоянии, решил организовать строительство новой больницы, преследуя при этом, по версии следствия, цель победы на предстоящих выборах глав района. Действуя в нарушение требований Градостроительного законодательства, а также Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» чиновник предварительно договорился с индивидуальным предпринимателем о том, что последний получит право на строительство больницы, а объявленный конкурс будет носить формальный характер. В апреле 2007 года по итогам конкурса заключил с предпринимателем договор подряда на строительство больницы на сумму более 8 224 тыс. руб. Однако выяснив, что перечисление указанной суммы на счет предпринимателя невозможно и противоречит закону, чиновник издал распоряжение, которым обязал главного врача ЦРБ заключить с предпринимателем договор подряда на строительство больницы. В соответствии с условиями заключенного договора предпринимателю перечислено 30% от суммы. В отсутствие у администрации района лицензии на проектно-изыскательские работы, чиновник отдал главному архитектору района незаконное распоряжение о подписании актов приема выполненных работ, которые послужили основанием для перечисления подрядчику денежных средств в размере, не соответствующем фактически выполненным работам. Размер ущерба, причиненного муниципальному образованию, составил более 4 600 тыс.руб. С 2008 года строительство больницы в селе Олинск приостановлено в связи с отсутствием финансирования.
Для уточнения фактически выполненных объемов работ, по делу 08.11.2010г. назначена и проводится строительно-техническая экспертиза. К настоящему времени экспертиза в производстве, заключение не готово.
Кроме того, 8 ноября возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ (служебный подлог) в отношении заместителя начальника Управления транспорта и дорожного строительства Министерства территориального развития Забайкальского края – начальника отдела дорожного строительства.
По версии следствия, в ходе исполнения государственного контракта чиновник внес в официальные документы ложные сведения о принятии трех бульдозеров, достоверно зная, что в действительности техника не поступила и не принята надлежащим образом. Согласно платежных поручений, коммерческому предприятию были перечислены денежные средства в сумме около 9 млн руб., т.е. в размере 70% стоимости контракта.
В ближайшее время запланировано предъявление чиновнику обвинения и направление уголовного дела в суд.
26 ноября возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.285 УК РФ в отношении главы администрации сельского поселения «Шишкинское» Читинского района. По данным краевого СУ СК РФ, в ноябре 2009 года подозреваемый, исполняя муниципальный контракт на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, не осуществлял финансовый контроль за расходованием бюджетных средств сельского поселения и бюджетных средств, являвшихся федеральной субсидией.
Глава поселения, зная о недопоставке бульдозера, произвел перечисление поставщику авансовых платежей сверх установленных предельных размеров авансирования, причинив ущерб федеральному бюджету и бюджету сельского поселения в общей сумме свыше миллиона рублей. Расследование уголовного дела продолжается.
3 декабря Сретенским МСО СУ СК возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.2 ст. 292 УК РФ в отношении главы администрации Сретенского района. По версии следствия, в декабре 2009 года подозреваемый, действуя в рамках муниципальных контрактов на поставку колесного трактора стоимостью 646 тысяч рублей и гусеничного бульдозера стоимостью 1 миллион 200 тысяч рублей, умышленно изготовил и подписал от имени главы администрации муниципального района акты приема-передачи техники, в которые внес заведомо ложные сведения, и заверил акты гербовой печатью администрации. Фиктивные акты предоставил управляющему делами администрации района, обладающему правом подписи финансовых документов. В результате на счет поставщика, который не исполнил свои обязательства по контракту и поставку техники не осуществил, были перечислены денежные средства в общей сумме 676 тысяч рублей из федерального и 616 тысяч – из муниципального бюджетов.
В итоге, отметили в региональном СУ СК, бюджету края и бюджету района причинен ущерб в размере более 1 миллиона 200 тысяч рублей.
21 декабря возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.285 УК РФ в отношении главы сельского поселения «Домнинское». По версии следствия, в ноябре 2009 года подозреваемая злоупотребила полномочиями по расходованию бюджетных средств, перечислив коммерческому предприятию в нарушение условий муниципального контракта на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники авансовые платежи сверх установленных предельных размеров авансирования.
- В результате были нарушены принципы результативности и эффективности использования бюджетных средств, а также причинен крупный ущерб федеральному бюджету и бюджету сельского поселения «Домнинское» на общую сумму 1 млн 120 тысяч рублей, - добавили в Следственном комитете, отметив, что в настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.