Практика прокурорского надзора показывает, что реализация органами прокуратуры полномочий по согласованию проведения выездных внеплановых проверок стала действенной мерой защиты прав предпринимателей, сообщает пресс-служба прокуратуры Республики Бурятия.
В течение 1 полугодия 2010 года прокурорами было рассмотрено 324 обращения контролирующих органов федерального, регионального и муниципального уровней о согласовании проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Из них отклонено 153 заявления, что составляет 47% от общего числа поступивших заявлений.
Наибольшее количество заявлений о согласовании внеплановых проверок поступило в прокуратуры Советского (86), Железнодорожного (24) районов, Гусиноозерскому межрайонному прокурору (24), аппарат прокуратуры республики (78).
В свою очередь, наибольший процент отказов в согласовании внеплановых выездных проверок зафиксирован по прокуратурам Тункинского (100%), Закаменского (87%) района, Гусиноозерской межрайонной прокуратуре (90), Мухоршибирского (83), Бичурского (77%), Кабанского (72%), Октябрьского (72).
По результатам проверок, согласованным прокурорами, контролирующими органами выдано 107 предписаний. Наиболее часто за согласованием внеплановых выездных проверок обращались органы МЧС России (49% от общего количества заявлений), Бурприроднадзора (38%), Роспотребнадзора (8%).
Отказы в согласовании проверок, как правило, были обусловлены отсутствием оснований для их проведения. В связи с несоблюдением требований к оформлению решения контролирующего органа о проведении внеплановой проверки или отсутствием необходимых документов. При этом повторно органы контроля за согласованием данных проверок практически не обращаются.
В 2010 году прокурорами выявлено 20 фактов незаконного проведения внеплановых выездных проверок без согласования с органами прокуратуры, в том числе органами Роспотребнадзора (5), МЧС России по РБ (6), муниципальными органами контроля (8); а также 9 фактов проведения органами Россельхознадзора внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, 52 факта - УФМС в отсутствие законных оснований. Для устранения выявленных нарушений закона прокурорами внесено 7 представлений, принесено 8 протестов.
Органами прокуратуры республики в деятельности территориальных подразделений Управления Россельхознадзора по Республике Бурятия, Управления Роспотребнадзора по РБ, территориальных отделах ГПН ГУ МЧС России по Республике Бурятия, РГУ Ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» и других органов контроля выявлялись нарушения требований к организации и проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оформлению результатов проверок.
Типичными нарушениями являлось не соблюдение даты и сроков проведения проверочных мероприятий, отражённых в планах работы (фактически проверки проводились за пределами сроков, установленных планом), допускались факты проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства с превышением установленных законом сроков (свыше пятнадцати часов для микропредприятий). Зачастую о проведении плановой проверки юридические лица уведомлялись уже после начала ее проведения, либо в материалах дел вообще отсутствовали сведения об уведомлении юридического лица. В распоряжениях о проведении плановых проверок не указывался перечень истребуемых документов, вид проверки.
Не всегда проверки контролирующих органов проводились полно и объективно, по их результатам не принимался исчерпывающий комплекс мер к устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности, допускались процессуальные нарушения в рамках административного производства.
Работа по защите прав предпринимателей остается одним из главных направлений деятельности органов прокуратуры.
"Байкал24"