Накануне Нового года губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев предложил создать молодежное правительство региона. Сегодня эта идея уже воплощается в жизнь: прошло первое заседание конкурсной комиссии, определены сроки и условия отбора претендентов на правительственные «портфели». Между тем общественность, журналисты, молодые активисты ведут дискуссию на темы: каким будет новый «властный орган»? Какими полномочиями наделит его «взрослое» правительство? Какие задачи оно будет решать? Один из путей найти ответы на эти вопросы – обратиться к истории.
Идея создания молодежных органов самоуправления начала активно развиваться в России с начала 2000-х годов. Считается, что новые формы участия молодежи в политике вполне закономерно продолжили традиции комсомола. За последние десять лет молодежные правительства появились не только во многих регионах страны, но и создали свои территориальные объединения и ассоциации.
Одной из точек активного роста стал 2009 год, прошедший под эгидой молодежи. Именно в это время было создано максимальное количество молодежных правительств и парламентов. Интересно, что в некоторых регионах именно молодежь выступает инициатором своего «прихода к власти», создавая инициативные группы и самостоятельно подготавливая всю нормативно-правовую базу для будущей деятельности, а уже потом отстаивает свой проект перед действующим правительством. К тому же в ряде областей именно молодежные организации оказали давление на разработку и принятие региональных законов о молодежи и молодежной политике.
В Иркутской области уже существует молодежный парламент и в этом году появится молодежное правительство. Между тем во многих регионах страны эти органы совмещены в один: начинающие министры обладают правом законотворческой инициативы.
Политически активный центр России
В центральной части России существует немало показательных примеров работы молодежных правительств. К примеру, молодежное правительство Ивановской области сформировано 1 февраля 2008 года с целью создания кадрового резерва государственной гражданской службы региона. Оно состоит из 32 человек, семь из которых являются членами молодежного правительства, а 25 – членами кабинетов молодежного правительства. При анализе стратегии развития Ивановской области до 2020 года молодежное правительство пришло к выводу, что вопрос о молодежной политике вообще отсутствует. Поэтому оно взяло на себя разработку отдельной главы, посвященной основным стратегическим тенденциям развития молодежной политики в регионе.
Молодежное правительство Кировской области – консультативный орган при правительстве региона. Оно создано для вовлечения молодежи в решение местных социально-экономических проблем. Молодые политики внесли ряд предложений в стратегию развития области до 2020 года, сделав один из акцентов на модернизации энергетической политики региона, в частности на его газификации.
В Курганской области молодежное правительство на правах общественного совета появилось еще в 1999 году. Оно – не только консультативный и совещательный орган при губернаторе, но и объединяет вокруг себя все молодежные и детские организации.
Молодежное правительство Курганской области формируется путем открытого конкурса из молодых людей, проживающих на территории Зауралья. Состав правительства утверждается главой региона. Координация деятельности общественного совета осуществляется управлением по делам молодежи, физической культуры и туризма. Ежегодно из средств областного бюджета формируется бюджет молодежного правительства, который расходуется на реализацию собственных проектов молодых управленцев.
В 2003 году был проведен конкурс на вхождение в молодежное правительство Курганской области второго созыва. В его состав вошли 27 человек, большей частью это руководители молодежных и детских общественных объединений. Молодежным правительством были пересмотрены и подготовлены проекты изменений в законы Курганской области: «О государственной молодежной политике в Курганской области»; «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курганской области». На основе этих проектов, одобренных губернатором, Курганская областная дума внесла изменения в указанные законы. Помимо того, молодежным правительством был реализован ряд социально значимых проектов: «Компьютеры в молодежные и детские общественные объединения», патриотическая акция «Выбери своего президента», «Берегите землю от пожара», «Детская общественная приемная».
В конце прошлого года в Ленинградской области прошел III форум молодежных правительств Северо-Западного федерального округа. Участие в нем приняли представители молодежных правительств 12 субъектов Российской Федерации: Архангельской, Ленинградской Новгородской, Псковской, Калининградской, Новосибирской областей, Республики Карелия, Республики Коми, городов Москва, Санкт-Петербург, а также Самарской и Саратовской областей. Кроме вышеобозначенных приоритетов здесь были названы и перспективы карьерного роста начинающих политиков: молодежное правительство субъектов может принимать активное участие в ежегодном отборе топ-100 лидеров российских регионов, формируя пул из самых перспективных молодых людей субъектов РФ.
У нас по соседству
В Сибирском федеральном округе несомненным примером может считаться молодежное правительство Красноярской области, которое входит в пятерку лучших молодежных правительств страны. Молодежный экспертный совет (молодежное правительство дублеров) действует при губернаторе Красноярского края с марта 2009 года. Каждые два месяца члены молодежного правительства встречаются с главой края Львом Кузнецовым, выдвигают предложения и отчитываются об итогах своей деятельности.
Структура молодежного правительства построена по аналогии с основным правительством Красноярского края. В его состав входят председатель, заместители председателя, руководитель аппарата, руководители комитетов молодежного правительства дублеров, а также иные помощники перечисленных лиц. Орган состоит из профильных комитетов.
Персональный состав молодежного правительства, в которое входят председатель, заместитель председателя, руководитель аппарата, руководители комитетов и экспертов, утверждается губернатором Красноярского края.
Основная деятельность молодежного правительства дублеров – экспертиза законов, законопроектов и сфер социально-экономического развития региона. Один из этапов экспертизы – проведение открытых мозговых штурмов, дискуссионных площадок. Также молодежное правительство в настоящее время готовит несколько краевых и федеральных проектов. Для подготовки кадров реализуется образовательная программа для членов молодежного правительства.
За время работы первого состава (март 2009 – март 2010) члены молодежного правительства провели 15 мозговых штурмов и 22 круглых стола, по результатам которых выработаны предложения по решению социально-экономических проблем региона. Внесены поправки в закон края «О социальных выплатах по образовательным кредитам», благодаря которым закон заработал и студенты смогли получать государственную поддержку, разработано еще несколько законопроектов. Реализованы проекты «Антикризисный штаб», «Модернизационный штаб СФО», проведено два научных исследования в сфере молодежной политики и др.
В 2010 году члены молодежного правительства совместно с Ассоциаций молодежных правительств России выступили организаторами молодежной секции экономического форума, который ежегодно проходит в Красноярске. К тому же в марте 2010 года в Красноярском крае прошел III форум молодежных правительств СФО «Сибирь – регион инноваций». Его участниками стали представители девяти регионов СФО: Красноярского, Алтайского краев, Новосибирской, Томской, Омской областей, республик Тыва, Хакасия, Бурятия, Алтай. Были подписаны соглашения о сотрудничестве сразу по нескольким проектам.
Опыт молодежного правительства в Бурятии уникален по-своему. Идея такого метода работы с молодыми управленцами появилась у президента республики Вячеслава Наговицына еще в 2007 году. Бурятская модель молодежного самоуправления предполагает работу молодых замов во время отпуска членов правительства республики.
Таким образом, молодым людям предоставляется возможность получить необходимый опыт управленческой работы и самостоятельно, без поддержки министров, принимать решения и нести за них ответственность. Целый месяц члены молодежного правительства ведут доклады, выступают на планерках и выражают свою точку зрения.
Интересно, что далеко не все члены молодежных правительств уходят во «взрослую политику». Для многих это остается ценным менеджерским опытом. Из больших карьерных успехов последних лет можно привести лишь несколько примеров: Павел Погребняков после года в должности председателя молодежного правительства стал председателем Ассоциации молодежных правительств и помощником губернатора Калининградской области; Артем Семенов стал руководителем аппарата Ассоциации молодежных правительств и помощником депутата Государственной думы. По завершении работы в молодежном правительстве Красноярского края два представителя были трудоустроены в краевые органы власти и федеральные органы финансового надзора.
Автор: Александра Поблинкова