Московская региональная организация профсоюза работников Российской академии наук сообщила о проведении в октябре митинга. Поводом для организации массовой акции протеста стала ситуация с бюджетным финансированием научных разработок в следующем году и нежелание правительства и Госдумы менять закон о госзакупках в части организации закупок научного оборудования и материалов для исследований.
Как пояснили в профсоюзе научных работников, в проекте бюджета на 2012 год финансирование Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гумманитарного научного фонда оставлено на уровне этого года. Власти планируют выделить РФФИ 6 млрд рублей, а РГНФ - 1 млрд рублей.
По мнению ученых, курс правительства на фактическое свертывание грантового финансирования науки остался неизменным. Деятели науки требуют к 2014 году возврата к докризисным нормативам финансирования фундаментальных исследований. На следующий год ученые предлагают установить бюджет РФФИ в размере 10 млрд рублей, а РГНФ - 2 миллиарда рублей, что будет означать возврат к уровню финансирования 2009 года с учетом инфляции.
Напомним, незадолго до кризиса 2008 года правителство приняло решение формировать бюджетные научные фонды из расчета 6 и 1,5 процента от общих расходов федерального бюджета на гражданские исследования и разработки .
Что же касается второй проблемы - закона о госзакупках, то ученые крайне недовольны его положениями, обязывающими расходовать средства, полученные в виде грантов и по контрактам, только через процедуры торгов. Действительно, если речь идет о закупке уникального лабораторного оборудования или материалов для исследований, то, зачастую, в рамках такой процедуры трудно исполнить все требования закона. Более того, прямое исполнение этих требований приводит к некачественному выполнению заявки поставщиками.
Профсоюз работников РАН выработал два пакета требований к правительству России. Первый пакет содержит предложения по срочному изменению закона о госзакупках еще нынешним составом Госдумы. Он состоит всего из двух пунктов:
- незамедлительно принять поправки в 94-ФЗ, предусматривающие возможность расходования полученных по грантам и контрактам средств без проведения конкурсных процедур;
- снизить роль цены контракта при оценке заявок на конкурсах в области НИР до 20%.
Основные предложения научных работников по изменению закона о госзакупках адресованы уже следующему составу нижней палаты российского парламента и включают в себя:
- предоставление научным учреждениям свободы в расходовании средств, полученных по грантам, контрактам, а также хозяйственным договорам;
- снижение роли цены контракта при оценке заявок на конкурсах в области НИР до 20%;
- фиксация в законе требований по обязательному проведению квалифицированной научной экспертизы заявок и отчетов в конкурсах НИР;
- предоставление организациям-участникам конкурсов НИР, проводимых в виде “зонтичных” лотов (предусматривающих заключение нескольких контрактов), права представлять на конкурс более одной заявки;
- снижение бюрократической нагрузки на заявителей, в частности, предоставление учреждениям возможности аккредитоваться при федеральных ведомствах с подачей комплекта учредительных документов раз в три года;
- повышение прозрачности процесса государственных закупок НИР, включающее требование к государственным заказчикам публиковать на своих сайтах предварительные планы по заказу НИР для общественного обсуждения, а также помещать там краткие отчеты о полученных в ходе выполнения работ результатах, включая список опубликованных статей (за исключением работ по закрытой тематике).
В профсюзе работников РАН напомнили, что эти предложения неоднократно обсуждались в научном сообществе и передавались руководству страны в виде писем, обращений, резолюций, подписанных сотнями и тысячами молодых и маститых ученых. Однако, как говорится, "воз и ныне там". Поэтому профсоюз РАН считает проведение массовых акций протеста единственной возможностью добиться решения острейших проблем конкурсного финансирования науки .
"Байкал24"
по материалам