Заместитель председателя правительства Забайкальского края, руководитель Администрации губернатора края Геннадий Чупин на совместном заседании Совета по местному самоуправлению при полномочном представителе президента РФ в Сибирском округе и Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» рассказал об опыте взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Забайкальского края.
По мнению Геннадия Чупина, противоречие в региональном аспекте заложено уже в самом законодательстве, поскольку местное самоуправление является структурой публичной власти, но вместе с тем не входит в государственную власть, является самостоятельным, организационно обособленным, финансово самостоятельным и имеет исключительную компетенцию принимать самостоятельно вопросы и складывать с иными органами власти самостоятельные отношения.
Чупин напомнил, что в Забайкальском крае 418 муниципальных образований, 34 органа исполнительной власти, свыше 50 федеральных органов исполнительной власти. При взаимодействии с органами местного самоуправления органы госвласти края в районах и регионе активно используют для выработки эффективного взаимодействия такие формы, как: проведение совместных совещаний, семинары, в том числе выездные, создание совместных комиссий, рабочих групп, как постоянно действующих, так и созданных для решения конкретных задач, заключение соглашений по координации действий, разработка методических материалов, обучение кадров и другие.
По мнению Чупина, наиболее эффективной видится такая форма взаимодействия как заключение соглашений с органами местного самоуправления, которые используются со стороны федеральной и региональной власти.
Важно, по мнению зампреда, чтобы эти соглашения были взаимовыгодными, не подменяли переданные полномочия, и, с другой стороны, были финансово обеспечены, чтобы в них были четко очерчены обязательства и соответственно вопросы финансового обеспечения.
Геннадий Чупин упомянул ещё одну форму взаимодействия - консультативно-совещательный орган, совет глав муниципальных районов и городских округов, действующий с 2001 года. За эти годы было проведено свыше 40 заседаний совета, на которых обсуждались вопросы развития местного самоуправления, социально-экономического развития края, межбюджетных отношений. Также очень важным является взаимодействие региональной власти с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Забайкальского края» – это некоммерческая организация, которая своей целью ставит развитие местного самоуправления. Совет анализирует работу органов местного самоуправления и ежегодно предоставляет губернатору края доклад о состоянии местного самоуправления, который впоследствии прорабатывается и, исходя из него, ставятся вопросы усовершенствования местного самоуправления.
Руководитель администрации губернатора отметил институт представителей губернатора, который был создан для того, чтобы разрешить вопросы взаимодействия с федеральными и региональными органами и оказать содействие в решение задач, которые ставятся перед муниципалитетами президентом и правительством. По оценке зампреда, институт особенно эффективно работает в разрешении чрезвычайных ситуаций.
Одной из серьёзнейших проблем, которую выделил Чупин, является увеличение количества проверок органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, проводимых органами власти. По информации глав, наибольшую часть времени приходится тратить на ответы и объяснения. Серьёзную озабоченность у органов местного самоуправления вызывают количество и качество проведения этих проверок.
Губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин так прокомментировал данную проблему: «Исполняющих становится меньше, чем проверяющих. Работать становится некогда, мы работаем на проверки. Руководителю очень сложно работать в ощущении недоверия». По мнению главы региона, эту практику нужно менять. Сообщает пресс-служба краевого правительства.
"Байкал24"