Контрольно-счетная палата Иркутской области проверила целесообразность выделения и эффективность использования субсидий областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли в 2009 году и за 9 месяцев 2010 года.
Как рассказала аудитор КСП области Юлия Махтина, данные полномочия отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов. Со стороны регионального бюджета поддержка муниципальных образований, расположенных на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) осуществлялась посредством предоставления таким муниципальным районам субсидий на софинансирование расходных обязательств в части компенсации стоимости доставки товаров первой необходимости.
Как показала проверка, для предоставления субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета было выделено 24 337 тыс. рублей, или 90,8 % от доведенных лимитов бюджетных обязательств в 2009 году, и 15 842 тыс. рублей, или 65,7% за 9 месяцев 2010 года.
В ходе проверки КСП области обратила внимание на отсутствие единого органа, занимающегося как определением потребности в финансовых ресурсах, так и осуществлением контроля за целевым и эффективным использованием предоставленных средств. По мнению аудиторов, целесообразно возложить полномочия главного распорядителя средств по указанной субсидии на Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
Проверка показала, что в 2009 году субсидии не были предусмотрены для Нижнеилимского и Баяндаевского районов. Кроме этого, неоднозначное толкование критериев отбора муниципальными образованиями в 2010 году привело к возмещению за счет средств областного бюджета транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости не только в труднодоступные населенные пункты, но и в прочие поселения, расположенные на территориях муниципальных районов и не относящиеся к труднодоступным.
Это привело к неэффективному использованию средств в сумме 1 732,3 тыс. рублей муниципальными образованиями Братского и Ольхонского районов. Следует отметить, что Правительство Иркутской области в ходе проверки учло рекомендации КСП области, уточнив в законопроекте «Об областном бюджете на 2011 год» цель предоставления субсидий.
Кроме того, как сообщила Юлия Махтина, средства областного бюджета, перечисленные в счет исполнения муниципальных контрактов, заключенных с индивидуальными предпринимателями, в общей сумме 7 978,5 тыс. рублей, имеют признаки нецелевого использования, так как были нарушены цели предоставления субсидий и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.
Проверка КСП области также установила, что почти во всех заключенных муниципальных контрактах не предусматривалось условие или обязанность организаций торговли по снижению цен на завозимые товары первой необходимости, учитывая компенсацию стоимости доставки.
Например, в ходе выборочной проверки первичных документов муниципальных образований установлено, что реализация товаров первой необходимости через розничную сеть в Бодайбинском районе осуществлялась по ценам, включающим транспортные расходы, что указывает на двойное возмещение одному из перевозчиков сумм транспортных расходов - во-первых, за счет средств областного и местного бюджетов, во-вторых, за счет средств населения, в составе выручки от продажи.
По итогам проверки КСП области рекомендовала пересмотреть методику расчета и распределения субсидий, установить на 2011 год конкретную долю софинансирования за счет средств местного бюджета, рассмотреть возможность областными органами власти с 2012 года полномочий по размещению и исполнению государственного заказа на поставку товаров (топливно-энергетических ресурсов, товаров первой необходимости), а также по оказанию связанных с такими поставками услуг.
Также, по мнению аудиторов, необходимо усилить контроль главных распорядителей областного и местных бюджетов за целевым и эффективным использованием субсидий.
"Байкал24"