С 6 декабря в крае сотрудники МВД начали проводить проверки рынков и магазинов, где продаётся пиротехника. Результат недельных рейдов – проверка 417 торговых точек, изъятие почти 138 тысяч единиц хлопушек на сумму около 6,5 миллионов рублей. Вся изъятая продукция реализовывалась без документов, подтверждающих её качество.
В этом году операция «Сфера безопасности», в рамках которой и проводятся проверки, началась на несколько дней раньше в связи с пермской трагедией. В прошлые годы рейды проводились с 20-21 декабря, в те дни, когда на рынки поступает большое количество пиротехники перед новогодними праздниками.
«Витэн» - милиция: кто кого?
Если в прошлые годы проверок нерадивые продавцы контрафактной пиротехники осознавали свою вину или оспаривали результаты рейдов в прокуратуре, то во время нынешних проверок сотрудники УВД Читы столкнулись с явным противостоянием предпринимателей. При выявлении нарушений продавцы контрафактной пиротехники физически не давали изъять свой товар. Такой случай произошёл 10 декабря на территории читинского рынка «Витэн», директором которого является депутат Законодательного собрания Забайкальского края Игорь Тэн.
«Мы получили оперативную информацию, что на территории «Витэна» реализуется контрафактная пиротехника. Для проведения проверочной закупки и выявления нарушений на рынок выехали три оперуполномоченных отдела по борьбе с экономическими преступлениями. Они проверяли торговую точку № 22 «а» индивидуального предпринимателя Момункулова», - рассказывает заместитель начальника читинского ОБЭП Александр Князев.
Сразу же сотрудники ОБЭП выявили нарушения – торговое место, обитое железными листами, имело деревянный пол. Размеры торговой палатки – 2,70 на 2,40 метра. Полки витрины, где была выставлена пиротехника, тоже деревянные.
«Продукция, которая стояла внутри ларька, стоила от двух до восьми тысяч рублей. Вся мелочь, так называемая пиротехника первого класса, располагалась на улице перед ларьком на столе с деревянным настилом», - разъяснил оперуполномоченный ОБЭП Александр Овчинников.
Помимо этого, сама железная палатка стоит в углублении основного здания, где буквально свисают электрические провода. Кроме того, палатка установлена рядом с выходом кафе «Ян Хуа», среди нескольких торговых рядов.
«Руководствуясь действующим приказом № 0103 «Правила пожарной безопасности», мы выяснили, что расположение торговой палатки – явное нарушение этих правил. В главе седьмой сказано, что хранить пиротехнические изделия и другие взрывчатые вещества и размещать отделы по продаже пожароопасных товаров запрещается ближе, чем на четыре метра от выходов, лестничных клеток, и других путей эвакуации. Мы составили протокол осмотра при понятых, в нём указали, что расстояние от створок торгового места №22 «а», до входа в кафе – 2, 70 метра», - объясняет Овчинников.
«Пиротехника, которая была на улице, могла стать фитилём. Конечно, охрана на рынке запрещает курить. Но они не всегда могут уследить за покупателями. Тем более во время проверки мы сами видели, как рядом с входом кафе курил молодой человек», - добавляет Князев.
Сотрудники милиции объявили предпринимателю о проведении проверочной закупки, проверили правоустанавливающие документы Момункулова, среди которых была и справка-разрешение на торговлю в данном помещение из отдела пожарного надзора.
«Зная, что имеются нарушения, ведь некоторые конструкции палатки выполнены из горящего материала, пояснили предпринимателю, что его деятельность будет временно приостановлена, а пиротехнические изделия изъяты. Мы показали все документы, которыми руководствуемся при проверках, под роспись ознакомили с ними и вручили копии этих документов Момункулову», - рассказывает Овчинников.
В это время к оперуполномоченным подошла администратор рынка и стала выяснять, законно ли проводится проверка, требовала показать документы на проведение этих мероприятий. Сотрудники милиции пояснили ей, что документы предоставляются непосредственно тому человеку, у которого проводится проверка – в данном случае Момункулову. Следом за администратором в палатку пришёл мужчина, который представился директором рынка и потребовал покинуть частную территорию.
«Мы пояснили директору Игорю Тэну, что рынок – это объект проверки, мы выявили нарушения и должны их пресечь. Он сказал: «Представьтесь». Мы представились. Он достал своё удостоверение и сказал: «Я – депутат, ваши удостоверения ничего не значат». Это было сказано в нецензурной форме. И добавил: «Министр внутренних дел по телевизору сказал, что вам при проверках нужно давать отпор». Он дал указание охранникам закрыть точку на замок, а нас отодвинуть, чтобы не проводили проверку», - вспоминает события того дня Александр Овчинников.
И продолжает: «Мы стоим, не отходим. Подошли охранники, начали нас оттаскивать. Одного сотрудника, Ситникова, им удалось оттащить, он позвонил в милицию и сказал, что на нас совершено нападение. В это время Тэн подошёл к сотруднику Полуянову, и так как тот не выходил из палатки, попытался его закрыть внутри. Сотрудник Полуянов сказал, что его незаконно лишают свободы. Тэн остановился, подошёл к нему с охранником и начал оттаскивать за рукава. Они дернули сильно и порвали рукав».
На место столкновения милиции и предпринимателей приехали сотрудники вневедомственной охраны и руководство УВД. После урегулирования конфликта оперуполномоченные продолжили изымать пиротехнику. Всего в тот день из палатки было изъято 273 единицы пиротехники на 80 тысяч рублей, качество которой в данное время проверяется. Также сотрудники выяснят, действительно ли пиротехника была закуплена в Иркутске, а не в Китае. Кроме того, предстоит разобраться, как отдел пожарного надзора выдал разрешение на торговлю. В самой палатке, как отмечают оперуполномоченные, находился советский сейф небольшого объёма, в который не поместилась бы вся пиротехника. У предпринимателя были два огнетушителя по два килограмма, объём которых по нормативам должен быть по пять килограммов.
Материалы по факту оказания неповиновения сотрудникам милиции – рапорты оперуполномоченных, следственно-оперативной группы, фотографии, показания свидетелей конфликта – уже направлены в прокуратуру Ингодинского района Читы. В свою, очередь директор рынка Тэн утверждает, что действия сотрудников милиции незаконны, так как проверка не была согласована с руководством рынка. Сотрудники милиции говорят: «Роспотребнадзор, прокуратура проводят плановые проверки, которые должны согласовывать с руководителями. А у нас в проверочной закупке самое главное – внезапность. Мы так же закупаем, например, молоко, а затем проверяем его сроки годности. Если руководство рынка считает, что наши действия были незаконны, они могли бы подать жалобу в прокуратуру. В случае, если в действиях сотрудников будут выявлены нарушения, им грозит дисциплинарная или другая ответственность, например, уголовная».
Инспектор отдела пожарного надзора, выдавший разрешение на торговлю предпринимателю Мункулову, Евгений Вологдин говорит: «Пока по ситуации объяснить ничего не могу. Идёт разбирательство».
Третий участник конфликта, директор рынка «Витэн» Игорь Тэн рассказывает: «К нам пришли, как мы сейчас уже выяснили, сотрудники ОБЭПа. Тогда мы не знали – они не предоставили никаких документов. Четыре молодых человека подошли к точке, которая торгует пиротехникой, двое представились, показали свои удостоверения. Подошёл наш администратор, попросила представиться, показать документы или распоряжение начальника о проверке на территории рынка «Витэн». Они ничего не предоставили. Сказали, что позвонят и бумаги привезут. А сами начали составлять акт об изъятии. Меня поставили в известность, я подошёл к ним. Я сказал: «Какое право вы имеете составлять акт, если даже нет документов на проверку нашей точки?» Они ничего не предоставили и начали меня физически устранять – толкать. Тут подошли наши контролёры, люди там стояли. Я говорю: «Вы что, ребята, делаете? Покажите сначала документы, что имеете право проверять». Они говорят: «Сейчас мы вам привезём».
По словам Игоря Тэна, до сих пор руководство рынка не получило необходимых документов.
«Нас оттолкнули от точки. Приехал их начальник, не представился, перед моим носом помахал документом. Они обходятся с нами, предпринимателями, как с бесправными людьми. Это меня больше всего задело. Начальник сказал, что разберутся. Я уехал на заседание комитета Законодательного собрания, когда вернулся на рынок, мне сказали, что всё конфисковали у предпринимателя, который снимал это место, и уехали», - вспоминает Тэн.
По его словам, предпринимателю, у которого проводилась проверка, не выдали акт изъятия, дубликаты, а документы он подписал только в самой милиции.
Тэн продолжает: «Я вечером позвонил начальнику этого отдела Чичурину, спросил его, почему происходят такие вопиющие случаи. Он сказал, что разберётся, я оставил свой телефон. Но он мне до сих пор не позвонил. Но мы тоже ждать не стали. Я написал заявление в прокуратуру. Во время конфликта, когда я показал своё удостоверение, что являюсь депутатом Законодательного собрания, только после этого они стали разговаривать нормальным языком. Мы вынуждены даже были вызвать милицию – Ингодинский отдел. Сотрудники приехали, но ничего делать не стали. Просто посмотрели на нашу перепалку. Потом мне объяснили: «Мы подневольные люди, они наше вышестоящее начальство, мы не можем ничего сделать». Вот и вся защита. Получается, что нас, предпринимателей, некому даже защитить».
Сейчас директор рынка готовит обращение, которое будет направлено президенту России и аппарату президента. Игорь Тэн уже обратился к председателю Законодательного собрания Анатолию Романову и тот его заверил, что можно подготовить депутатский запрос, чтобы сотрудники милиции объяснили свои действия.
«Согласно закону, они должны были предоставить документы на проверку нашего рынка. Я от них ничего больше не требую. В законе сказано, что контрольную закупку имеют право проводить ОВД и роспотребнадзор. От ОВД должно быть три человека, понятые. Они же ссылались на оперативные мероприятия, я сказал, что торгуем только второй день. Понимаю, что проверки, но у предпринимателя были все разрешения, товар сертифицирован, всё было закуплено у оптового покупателя. Они не спросили сертификаты, а сейчас говорят, что не было сертификатов. В МЧСе нам сказали, что нас должны были вызвать и при нас проверять», - рассказывает Игорь Тэн.
Хлопушки в законе
В целом, существующие правила реализации и хранения пиротехники чётко прописаны российским законодательством. Вся пиротехническая продукция делится на пять классов по степени опасности. Классы с первого по третий – бытовые. Такую пиротехнику может использовать любой человек старше 16 лет, если производитель не установил другое возрастное ограничение.
Продукция четвёртого и пятого класса считается профессиональной, её могут использовать только специализированные организации, имеющие лицензии.
«Такая пиротехника подлежит обязательной сертификации, которая установлена действующим законодательством. Деятельность по распространению подлежит обязательному лицензированию. Торговля разрешена только предпринимателям или юридическим лицам, которые зарегистрированы в налоговых органах и в данном виде экономической деятельности», - рассказывает исполняющий обязанности начальника государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Пётр Забелин.
Места для хранения пиротехники должны находиться не менее, чем за 500 метров от строений, построек четвёртой-пятой степени огнестойкости, различных складов топлива, линий электропередач и не менее чем за 150 метров от построек и сооружений более высокой степени огнестойкости – кирпичных или каменных.
«Пиротехнические изделия не могут реализовываться в объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, в ларьках и киосках, встроенных в здания любого назначения. С лотков, установленных на территории торговых зон, рынков, в объектах торговли, расположенных в зданиях вокзалов, на платформах ЖД станций, в уличных подземных переходах, на опасных или пожароопасных территориях, в производственных зданиях», - добавляет Забелин.
Существуют правила и для людей, решивших использовать пиротехнику. Например, применение пиротехники первого-третьего класса запрещается с 23.00 до 8.00 часов утра. Исключение составляют праздничные даты, установленные законодательством. Также пиротехнику нельзя применять на крышах, балконах, лоджиях и других выступающих частях здания. Кроме того, стрелять из хлопушек нельзя на территориях, где органы исполнительной власти вводят ограничения – это школы, детские сады, дома престарелых, больницы. Нельзя использовать пиротехнику, если погодные условия не позволяют обеспечить безопасность, например, при сильном ветре. А также во время проведения демонстраций, шествий, пикетирований.
В отдельных субъектах России существуют и свои правила реализации такой продукции. Например, в некоторых российских регионах продажа пиротехники разрешается лицам старше 16-ти лет, а в Московской области – старше 18-ти лет. В Самарской области запрещено продавать пиротехнику с рыночных лотков и в тех местах массового скопления людей.
По словам сотрудников милиции, судя по опыту прошлых проверок, огромное количество контрафактной пиротехники будет «выброшено» на рынки Читы 30-31 декабря. В это время продаётся пиротехника китайского производства – подделка сертифицированных хлопушек без инструкций по применению. Именно от такой продукции и страдают люди. И такое явление, как травмы от пиротехники, увы, не редкость и для Читы.
Юлия Золотуева