То, что депутаты стали кадровым резервом для исполнительной власти, ни для кого не секрет. Иркутская городская дума, избранная менее двух лет назад, уже потеряла часть из своего первоначального состава. Это – объективная реальность. Однако председатель думы Евгений Стекачев считает, что работу в округах прекращать нельзя ни в коем случае: даже если нет депутата, представительная власть должна найти способ защитить интересы избирателей.
Первые потери депутатский корпус понес практически сразу после своего формирования, в сентябре 2019 года.
Девятого сентября избиратели 16-го округа на выборах в городскую думу проголосовали за Дмитрия Бердникова, а уже 26 сентября он сложил свои полномочия и отказался от мандата. Жители этой территории на год оказались без представителя в городской думе.
После избрания в 2020 году новым мэром Иркутска Руслана Болотова, штат городской администрации был также укреплен отчасти за счет городской думы: сложить депутатский мандат пришлось Дмитрию Ружникову.
- В это время 10-ый и 16-ый округа были «под присмотром» руководства думы. Однако помощников на них не было. Что значительно усложняло взаимодействие жителей с органами власти, - подмечает Евгений Стекачев.
Последняя «потеря» в думе датируется концом 2020 года, когда губернатор пригласил Андрея Лабыгина – депутата городской думы по 25-му избирательному округу – на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Иркутской области.
- Роль представительной власти велика: от того, насколько качественно работает депутат, как налажено его взаимодействие с населением, зависит многое, в первую очередь – развитие территории. Я считаю, что даже в том случае, если в округе нет депутата, ответственность за его деятельность должно нести руководство думы, - комментирует Евгений Стекачев.
Негативный опыт 16-го округа, где была практически утеряна связь с избирателями, заставлял задуматься о том, как системно подойти к вопросу восполнения депутатской деятельности.
Евгений Стекачев отмечает, что не последнюю роль в решении этой задачи сыграл Андрей Лабыгин: в течение 2020 года он сделал много наработок на будущее, и для их реализации требовалась преемственность в депутатской деятельности.
«Андрей Николаевич очень переживал, что будет с округом, и мы искали системное решение этого вопроса», - вспоминает председатель думы.
Так в 25-м избирательном округе появился Евгений Цапаев. Его должность – советник председателя Думы на общественных началах, его функции – прием населения, взаимодействие с подрядными организациями, занимающимися благоустройством, с управляющими компаниями и другими структурами, с привязкой к 25-му округу.
- На заседании городской думы в конце 2020 года я говорил о том, что нужно системно подойти к решению вопроса восполнения депутатской деятельности, понимая, что до выборов больше полугодия, в это время идет активная фаза благоустройства. И будет не совсем хорошо оставить сложный 25-й округ без присмотра. Поэтому я на себя взял ответственность за то, чтобы вести там определенную деятельность. Нашли такое решение: взять дополнительного помощника (советника) председателя думы на общественных началах, который занимался бы непосредственно 25-м округом. Мы распространили эту информацию, и единственный, кто предложил свою помощь – Евгений Цапаев. Он обратился ко мне после Нового года. Сказал, что слышал о такой инициативе, что ему интересно попробовать себя в этой деятельности. Он сам из округа, по образованию – юрист, причем очень хорошей квалификации, человек энергичный и неравнодушный. У нас в 25-м округе приемная стояла пустая, помощника не было, поэтому я принял предложение Евгения и утвердил его своим советником на общественных началах. Получилась эффективная, понятная и прозрачная схема взаимодействия, от которой все выигрывают, - рассказывает Евгений Стекачев.
Перечень задач, поставленных перед помощником на 25-ом округе, обширный. Почти такой же как у депутата. Это и благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов по бульвару Рябикова-8 «б», Булавина-12 в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2021 год. И обустройство сквера в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной и безопасной городской среды» между домами 4-5-6-15 «а» по бульвару Рябикова. И строительство, фактически, новой спортивной площадки и футбольного поля школы №2, доступ на которые будет открыт для местных жителей. И ремонт дворов по Рябикова-9 «а» (обустройство пешеходного тротуара вдоль дома, асфальтирование внутридворового проезда), по Рябикова-8 «б» (обустройство пешеходного тротуара). И замена окон, ремонты в детских садах. И благоустройство улицы Аргунова – установление новых контейнеров для сбора отходов, ремонт лестницы, пешеходного моста через Каю. И многое другое.
Основная задача, которую в рамках этих проектов выполняет помощник – взаимодействие с жителями и подрядчиками, контроль за ходом работ.
- Разработчики проектов порой не достаточно точно детализируют, что и как должно быть сделано. Где-то идет понижение рельефа, и это не было изначально учтено в проекте, где-то у людей возникает желание, чтобы бордюры были установлены пониже – чтобы можно было проехать с детской коляской. Таких нюансов может быть множество. И задача депутата, а в 25-м округе – задача советника – донести до подрядчика пожелания населения, посмотреть, чтобы работы были выполнены качественно, для населения, а не для галочки, - комментирует Евгений Стекачев.
Объекты, благоустройство на которых проходит в рамках государственных и муниципальных программ, Евгений Цапаев посещает не реже раза в неделю. Уже сформировался круг активных жителей, которые высказывают свои замечания, предложения, их мнение учитывается, и это вызывает еще больший энтузиазм в таком взаимодействии.
- Какие показатели для меня являются ключевыми, чтобы оценить, насколько хорошо ведется работа в избирательном округе? – рассуждает председатель Иркутской городской думы. – В первую очередь, это количество обращений граждан. По 25 округу таких обращений на мое имя очень много, даже больше, чем по моему собственному округу. Это значит, что есть доверие к нашей деятельности, есть обратная связь. И я понимаю: схема, предложенная мной по 25-му округу, работает.
Евгению Стекачеву импонирует компетентность и самостоятельность советника: опыта представительской деятельности у него пока немного, зато управленческого – более чем достаточно. Он – выпускник Президентской программы подготовки управленческих кадров, разбирается в законодательстве, умеет находить оптимальные пути решения вопросов. Многое делает сам, с привлечением своих соратников и волонтеров, с использованием собственных ресурсов – будь то ремонт детских площадок во дворах, кровли в детском саду или озеленения территории. Показательный пример – то, как помощник решает одну из самых наболевших проблем микрорайона Синюшина Гора – по отлову бездомных собак. Он на собственные средства заключил соглашение с питомником К-9, который и занялся отловом и стерилизацией животных. Сейчас стай бездомных собак в микрорайоне уже нет, наиболее агрессивные особи оставлены на содержание в питомнике.
Однако не все вопросы можно решить самостоятельно, и здесь в работу вступают Иркутская дума и администрация города.
Евгений Стекачев перечисляет объекты на Синюшиной Горе, на которые ему в этом году доводилось выезжать с представителями мэрии. Это школа искусств №10 - она находится в здании бывшего кинотеатра «Орион» и приспособленных помещениях, а нужно строить отдельное современное здание. Это пешеходный переход, который нужно сделать в районе остановки «Бульвар Рябикова» в сторону Масложиркомбината.
- По пешеходному переходу помощник ко мне обращался и говорил, что есть запрос со стороны местных жителей. Я предложил провести опрос, ведь часто бывает так, что кому-то нужен такой объект, а кому-то – не нужен, и необходимо сопоставить, какого мнения придерживается большинство жителей. Через две недели он принес результаты опроса – две тысячи человек высказались за обустройство этого пешеходного перехода, что убедительно доказывало обоснованность запроса, - комментирует Евгений Стекачев.
По школе искусств, казалось, ситуация была тупиковая: построить новое здание на месте старого невозможно – по техническим характеристикам, старое находилось в удовлетворительном состоянии. Но в темных помещениях детям невозможно заниматься ни рисованием, ни чем бы то ни было другим. Как быть?
«Евгений Цапаев – юрист, он предложил решение: провести это как реконструкцию объекта. В этом случае все получается. Мы в рамках думы подготовили необходимую документацию, проработали вопрос с мэрией, и при ближайшей корректировке бюджета, в сентябре 2021 года, заложим деньги на проектно-сметную документацию. Так что года через два будем строить новую школу искусств», - говорит председатель думы.
Он оценивает работу на 25-ом на «отлично».
– Я же могу сказать только то, что схема с помощником (советником) на общественных началах, которую мы применили по 25-му округу, оказалась успешной. Мы пошли по такому пути, и люди нас поддержали, они активно взаимодействуют с ним, а через него – и с нами, депутатским корпусом. И мы будем всячески помогать отрабатывать все пожелания, с которыми они к нам обращаются. И при необходимости такой институт мы будем внедрять на других округах, которые могут оказаться без депутатов».