Проблема коррупции в стране со временем только набирает обороты. Тем актуальнее становится вопрос о противодействии ей. Какие меры принимает министерство по чрезвычайным ситуациям, рассказал Владимир Булыгин, председатель Комиссии по предупреждению и пресечению коррупции, снятию излишних административных барьеров при развитии предпринимательства, созданной в ГУ МЧС России по Иркутской области.
- Владимир Владимирович, комиссия, которую Вы возглавляете, напоминает в чем-то своеобразный отдел собственной безопасности, по крайней мере, некоторые цели и задачи довольно созвучны с этим органом.
- Некоторое созвучие, безусловно, есть. Но в определенной, узкой направленности – это пресечение коррупционных проявлений среди сотрудников нашего ведомства. Именно в этих рамках мы обеспечиваем собственную безопасность, если проводить такие параллели.
- Какие методы используете в своей работе?
- Все наши методы озвучены в названии комиссии. Прежде всего, это конечно, предупреждение, т.е. профилактика. Широко используем метод убеждения в самых разных его проявлениях. Это могут быть и индивидуальные беседы, и собрания всего коллектива, и встречи с представителями прокуратуры, УВД и многое другое. Чаще всего все эти виды убеждения используются в совокупности. Случаев коррупции в нашем ведомстве немного, за прошлый год было выявлено два, и по каждому мы проводим подробный разбор. Скажем так, обрисовываем перспективы, к чему может привести желание, как в советское время говорили, обогатиться за счет нетрудовых доходов.
- Насколько действенны такие методы, как Вы считаете, может быть нужно пойти по другому пути - повышения трудовых доходов, например, повысить заработную плату, как это сделали у судей?
- Повышение заработной платы, как метод борьбы с коррупцией, я не рассматриваю эффективной мерой. По крайней мере, на нынешней стадии развития нашего общества это не помогает. Это как с инфляцией, чем выше зарплата, тем выше поднимаются цены. В нашем ведомстве мы действует иначе – заставляем людей задуматься о возможных последствиях своих, по большей части необдуманных, действий. Ведь кто чаще всего попадается на взятке – это молодые люди, зачастую они еще не осознают всей тяжести своего поступка. А на деле получается так – берут 10-15 тысяч, а потом платят за это гораздо большую цену. Взять хотя бы стоимость услуг адвокатов, которые их защищают в суде. Я не говорю уже об испорченной репутации. Это пятно, которое уже не отмоешь.
- Т.е. укрепление морального духа сотрудников, повышение устойчивости их принципов, хотя бы даже за счет четкого донесения до них всей тяжести наказания за взятку, в своей работе Вы ориентируетесь именно на это.
- Да, и как показывает практика, именно такая ориентация приносит наилучшие результаты. При всем множестве соблазнов, которые присутствуют в работе инспекторов нашего ведомства, очень немногие им поддаются. Ведь зная о последствиях, человек уже не раз задумается, прежде чем возьмет предложенные ему деньги. Я считаю, что при такой работе, при таких возможностях, то количество оступившихся, которое у нас есть, можно назвать хорошим показателем, если вообще можно говорить о чем - то хорошем в данном вопросе. Тем не менее, подчеркну, это хороший показатель профилактической, воспитательной и кадровой работы.
- Кстати, о показателях. Сколько человек в этом году были уличены в получении нетрудовых доходов среди сотрудников МЧС в нашей области?
- В 2010 году возбуждено 2 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 290 Уголовного Кодекса РФ. В обоих случаях решение по ним еще не вынесено. В первом случае речь идет об инспекторе ГПН, во втором - о сотруднике ГИМС. Кстати, в истории государственной инспекции по маломерным судам Иркутской области это редчайший случай, когда сотрудники инспекции оказываются подозреваемыми во взяточничестве. Да и в целом по России такие случаи единичны.
- Грамотно используемый метод убеждения, это хорошо, но понятно, что его явно недостаточно.
- Конечно, на особом контроле находится у нас и работа единого телефона доверия. Для своевременного выявления фактов неправомерных действий сотрудников МЧС у нас круглосуточно работает телефон доверия – 399999. Мы широко пропагандируем этот номер. Он размещен на нашем официальном сайте и постоянно публикуется в СМИ. Обо всех фактах либо подозрениях на превышение должностных полномочий или коррупционные действия представителями ведомства можно сообщить по нему. По каждому обращению проводится служебное расследование. Анонимные звонки также принимаются к сведению, по ним проводится проверка. В 2010 году на телефон доверия поступило 3 обращения коррупционной направленности, по одному из них озвученные факты подтвердились. Там речь шла об использовании руководством пожарной части денежных средств личного состава на ремонт служебных помещений. Действия должностных лиц были рассмотрены на аттестационной комиссии, все они привлечены к дисциплинарной ответственности, предупреждены о неполном служебном соответствии. Кроме того, этот случай рассмотрен на селекторном совещании с подразделениями ФПС ГУ МЧС России по Иркутской области для недопущения подобного впредь.
- Получается, что любой человек, будь то сотрудник ведомства, либо рядовой гражданин может обратиться на телефон доверия и заявить о фактах коррупции.
- Совершенно верно. Так на деле и получается. Каждое обращение подобного рода стоит на особом контроле у начальника ГУ МЧС России по Иркутской области. Равно как организован жесткий контроль за рассмотрением и других обращений граждан на телефон доверия. Сотрудники ведомства видят, что они находятся под контролем. В наших условиях, когда за работу люди держатся, оказаться на улице никому не хочется. Угроза лишиться работы – тоже серьезный стимул не совершать проступков.
- Получение взятки – это одна сторона вопроса, но есть еще и другая, не менее важная, это предложение взятки. Ведь с коррупцией можно бороться и таким способом – сделать так, чтобы ее не предлагали.
- Как раз специально для этого мы проводим регулярные встречи с предпринимателями, семинары с бизнессообществом по вопросам открытости и прозрачности деятельности МЧС России. Важное направление здесь – работа Государственного пожарного надзора, как одного из самых «свирепых» контролирующих подразделений МЧС. Ведь инспектор ГПН может выписать не только крупный штраф предпринимателю, но и обратиться в суд с предписанием о приостановлении деятельности предприятия – нарушителя, а это может нанести серьезный урон его экономике. Поэтому здесь важен максимальный контакт с бизнесменами, руководителями предприятий. На семинарах мы детально объясняем все нюансы законодательства, проводим подробное консультирование с тем, чтобы собственник понял, что выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности не так уж сложно. Нужно просто разобраться. Все это нужно для того, чтобы предприниматели перестали изначально бояться буквы закона и предпочли ее выполнять, чем пытаться решить вопрос на уровне инспектора ГПН при помощи взятки.
Но ведь коррупция – это преступление, как со стороны того, кто берет взятку, так и со стороны того, кто ее дает.
- Именно поэтому я уверен, что публичная информация о тех предпринимателях или должностных лицах, кто пытается решить свои проблемы с помощью взятки помогла бы сделать борьбу с коррупцией еще более результативной. Еще раз подчеркну, что мы работаем в таком ведомстве, где извлечение выгоды из своего служебного положения абсолютно недопустимо, так как это ставит под угрозу жизни и здоровье людей, в то время как именно обеспечение их безопасности – наша основная задача. Поэтому мы жестко пресекаем и намерены пресекать впредь любые коррупционные проявления в нашей структуре.
Беседовала Ирина Гоголева, пресс-служба ГУ МЧС России по Иркутской области
"Байкал24"