… Как загребаем ковшами жар,
Да без меры стрижем с куста,
А над этим ползёт пожар:
Антихрист – мегазвезда!..
Константин Кинчев, «АЛИСА»
В мою бытность курсантом Ленинградского высшего общевойскового командного училища им. С.М.Кирова я полагал, что термин «откат» обозначает обратное смещение частей и механизмов ствола орудия, которое происходит в целях компенсации огромных динамических нагрузок, возникающих в канале ствола орудия в момент выстрела. В частности, 73-миллиметрового орудия БМП-1, которое среди специалистов известно как «изделие 2А28».
Какая наивность!.. Дальнейшая жизнь показала, что основное смысловое содержание этого слова связано вовсе не с огневой подготовкой, а его значение измеряется не в миллиметрах и сантиметрах. Вожделенное слово «откат» обозначает вознаграждение (благодарность, часть прибыли, взятка – нужное подчеркнуть), которое получает чиновник за определенные действия в рамках своей компетенции в пользу третьих лиц. И измеряется он в долларах, евро, рублях и прочих денежных единицах в зависимости от пристрастий конкретного чиновника. Так вот, нормальный откат орудия 2А28 составляет 152 миллиметра. А каков нормальный откат в понимании нынешних российских чиновников?..
Мало кто знает и помнит, что премьер министр Российской федерации Михаил Касьянов, вступивший на этот пост в феврале 2000 года, в кругах экономической и политической элиты нашего государства имел к тому времени прозвище «Миша два процента». Надеюсь, нет необходимости объяснять, о каких именно процентах идет здесь речь. Оставим стенания на тему: «как человек с подобной репутацией мог занять столь высокий пост!» и прочие подобные глупости – каждый народ имеет то правительство, которое заслуживает. Лучше обратим внимание на цифру, на величину процентов, с помощью «пожертвования» которых решались все вопросы. ВСЕГО ДВА ПРОЦЕНТА!!! И вот с этой точки зрения в современных реалиях России можно говорить о М.Касьянове как о величайшем альтруисте всех времен и народов! Прямо хоть причисляй его к лику святых с именем в святцах Михаил Бескорыстный…
Почему так? Все очень просто: нынешние чиновники любого уровня измеряют величину своих откатов В ДЕСЯТКИ РАЗ большими числами процентов. Величина отката – это не норматив и не правило, в каждом конкретном случае он оговаривается отдельно, поэтому назвать единую для всех величину не представляется возможным. И все же определенный порядок цифр существует. Вот, например, газета «Ведомости» № 207 от 2 ноября 2009 года. В ней статья руководителя одной из газпромовских дочек под названием «В «Газпроме» не бывает быстрых решений». В ней есть фраза: «никакая экономика не выдержит 20-30 % откатов»… Т.е. определены границы – 20-30 %. Уже неплохо. Но надо иметь ввиду, что автор статьи – это член «команды большого бизнеса», который очень тесно связан с государством вообще и с конкретными чиновниками в частности. Поэтому его оценки, скажем так, очень мягкие, взятые по-минимуму. Не буду утомлять читателя другими ссылками и примерами. Отмечу лишь, что по моим данным средняя величина отката в России в настоящий момент составляет 30-50 процентов! Эти цифры подтверждают и предприниматели Забайкальского края, с которыми мне приходилось общаться на данную тему. Величина откатов у нас, в Забайкалье – 40-50 %. Уму непостижимо!! Ну как тут не вспомнить добрым словом Михаила Касьянова…
Но все мыслимые и немыслимые рекорды побили чиновники и подрядчики, занимавшиеся в этом году реконструкцией Большого театра. В сентябре в прессе появилась информация о том, что первоначальная смета на реконструкцию объекта превышена в 16 раз!!! Для непосвященных поясню, что это значит.
Перед началом выполнения работ составляется смета на эти самые работы, в которой указываются все планируемые затраты: стоимость материалов, зарплата рабочих, затраты на эксплуатацию машин и специальной техники, накладные расходы (т.е. на управление процессом, организацию работ и т.п.), а также величина планируемой прибыли подрядчика, непосредственно выполняющего работы. Все статьи в смете основываются на нормативных расценках, которые непрерывно индексируются и корректируются с учетом изменения рыночных цен на материалы, комплектующие и т.д. Смета утверждается и подписывается обеими сторонами – заказчиком и подрядчиком, а это значит, что подрядчик вполне согласен с заложенными в смете затратами и процентом получаемой им прибыли.
Затем начинается выполнение работ. На практике встречается, и очень часто, превышение фактических затрат над сметными. Неожиданно дорожают материалы, растет зарплата рабочих внепланово, управленческие расходы превысили запланированные… Это, конечно, не есть хорошо, но ладно, примем подобное превышение сметных расходов. В два раза. Во-первых, это уже немалые деньги, во-вторых, именно так в общем-то и происходит по статистике у нас в стране. Скрепя сердце примем эти два раза… А здесь шестнадцать!! В восемь раз больше разумного и допустимого! А это означает, что семь из каждых восьми потраченных на ремонт главного театра страны рублей пойдет неизвестно на что. Точнее, известно на что, причем совершенно точно известно. Откат 88 процентов!!! Вот это я понимаю, вот это высший пилотаж!!! И происходит все это в двух шагах от Кремля, под носом у Счетной палаты, Прокуратуры РФ, Госдумы с ее комитетами и подкомитетами и прочих многочисленных контролирующих и проверяющих органов! Молодцы, ребята!! Правда, даже для нашего нынешнего беспредела в области откатов они немножко зарвались!.. За что, собственно, и поплатились…
Вот такая вырисовывается картина… Надо сказать, что воровали в России всегда и с удовольствием, но никогда вот так, безмерно и ненасытно!!! В советские времена, например, чиновники тоже брали взятки. Но между откатом и взяткой существует очень большая разница. Взятка советского периода являлась инструментом неправомерного перераспределения произведенного национального достояния (внеочередное получение квартиры, приобретение какого-либо дефицита и т.п.). Нарушался принцип социальной справедливости, но не затрагивались основы экономики! Поэтому советская экономика, при всей ее порочности и несовершенстве, и продержалась многие десятилетия «во враждебном окружении», и даже имела определенные успехи. Откат же – это плата за возможность заработать, т.е. он непосредственным образом влияет, и очень негативно, на сам процесс создания национального богатства, на основы экономической жизни общества. Чувствуете разницу?! Поэтому откат во сто крат опаснее «безобидной банальной взятки»…
Повсеместная система немереных откатов в современной российской экономике имеет следующие последствия для страны в целом и для каждого ее жителя в частности:
Производственно-материальная база страны стремительно разрушается и приходит в негодность. Это грозит глобальными техногенными катастрофами. Необходимо строить и реконструировать промышленные и социально значимые объекты, а не только коммерческое жилье. Но как это делать в режиме ТАКИХ откатов?! Предположим, афера с реконструкцией Большого театра прокатила бы… В результате это обошлось бы государству в бешенную сумму денег! Угадайте с трех раз, когда подошла бы очередь ремонта десятков других театров Москвы и сотен других учреждений культуры по всей России?..
Но это всего лишь театр. А есть еще промышленные объекты, специальные объекты, мосты, путепроводы, коммуникации и т.д. А перенос их ремонтов и реконструкций на неопределенный срок по причине «катастрофической нехватки средств» чем грозит?..
Чиновник, получивший откат, лишается права контроля качества выполняемых работ и возможности требовать своевременности их завершения. У всех еще свежа в памяти катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС. Погибло 75 человек. Причина аварии названа – срыв крышки турбины второго гидроагрегата вследствие излома шпилек крепления. Кстати, последующая экспертиза показала, что на некоторых шпильках на момент аварии не было гаек! Не иначе, как чеховский «злоумышленник» поработал… Но ведь совсем недавно на станции на этом самом энергоблоке проводились регламентные работы частной фирмой, руководимой (по совместительству) ответственными должностными лицами Саяно-Шушенской ГЭС – наиболее совершенная, я бы сказал, элитарная форма отката! Что же никто с этой фирмы не потребовал элементарно гайки подтянуть? А зачем, главное ведь – деньги распилить и разложить по карманам, тут уж не до качества… Сколько еще нужно жертв и трагедий, чтобы каждый конкретный чиновник задумался о «цене вопроса» своего отката?
Другой пример. В эпоху повсеместного царствования взаимозачетов, а точнее в декабре 2000 года, мне довелось завершать один из них, по транспортному налогу одной крупной компании, в здании Росавтодора – Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ – в Москве на улице Бочкова, 4. Так вот, в огромном помещении в то время висела на стене не менее огромная карта нашей необъятной Родины с указанием приоритетных объектов дорожного строительства. В числе первых по значимости красовался на ней и план поэтапного ввода в эксплуатацию федеральной трассы Чита – Хабаровск. И был обоснован и указан срок окончания всех работ и полного ввода в эксплуатацию современного асфальтированного шоссе… Ноябрь 2005 года!!! А что у нас сегодня на календаре? А что творится на трассе Чита – Хабаровск? А теперь пусть кто-нибудь попробует придумать и назвать иную причину такого положения дел, нежели та, о которой мы толкуем, при условии, что до августа 2008 года страна буквально изнывала под непомерной тяжестью обрушившихся на нее шальных нефтедолларов в силу фантастически благоприятной для России конъюнктуры мировых рынков сырьевых ресурсов…
Повсеместная система непомерных откатов заставляет предпринимателей всех уровней экономить на всем, чтобы получить желаемую прибыль. И главным заложником этой порочной практики становится качество – качество выполняемых работ, оказываемых услуг, производимых и завозимых товаров. В результате, во-первых, мы становимся абсолютно неконкурентоспособны на мировом рынке по товарам, производимым в России, поскольку они некачественные. Во-вторых, сами потребляем третьесортную продукцию. Весь наш продуктовый импорт – это продукция для «третьих стран», хотя цены на продукты питания у нас вполне «европейские» или «американские». Про российский бензин пишут в газетах, что он «опасен для вашего автомобиля…»! Куда дальше-то?!..
А каково качество новых возводимых жилых домов? В одном новом элитном жилом доме, недавно построенном в Чите на улице Анохина, в квартире на втором этаже прекрасно слышно, как поднимается по лестнице женщина на каблуках с первого этажа на девятый, причем слышимость цокающих каблучков при прохождении каждого этажа практически не уменьшается! Феноменально! Как строителям удалось добиться таких результатов?..
И жаловаться на все эти прелести жизни бесполезно – чиновники, призванные «контролировать процесс», так или иначе приложили ко всем этому руку посредством полученных ими откатов…
Любой бюджет государства, даже самый «нефтеобеспеченный», не резиновый. Это аксиома – бездонную бочку водой не наполнишь. И безумные откаты, в конце концов, исчерпают любые стабилизационные и прочие государственные фонды. Значит, государству придется экономить. На чем? Ну не на зарплатах же чиновников, право!.. Госдума ежегодно аккуратно индексирует свои и без того неслабые депутатские зарплаты и многочисленные льготы в соответствии с инфляцией. А вот пенсии, социальные программы, зарплаты работников государственных и муниципальных предприятий – это совсем другое дело!! Все понимают, что зарплаты в нашем государстве отстают от «реальности», как в сравнении с другими странами, так и в сравнении со здравым смыслом. Но ведь уровень оплаты труда в экономике любой страны всегда задается именно государством, т.е. бюджетными зарплатами и государственными пенсиями. Предприниматели и бизнесмены лишь принимают «правила игры». А откуда взяться высоким бюджетным зарплатам и достойным пенсиям? На 50-процентные откаты, понимаешь, не хватает, а тут эти бюджетники да пенсионеры…
У кого щи постные, а кому жемчуг мелковат… Есть такой макроэкономический показатель – децильный коэффициент. Он показывает отношение доходов 10 % семей с самыми высокими доходами в государстве к доходам 10 % самых бедных семей. В ведущих странах Евросоюза его значение колеблется в районе 4-х. В Штатах, с их наибольшим количеством миллиардеров в мире – около 6-ти. В «социалистической» Швеции он равен 3-м!! В России 90-х он был равен 16… С тех пор количество российских фамилий в известном рейтинге Forbs заметно увеличилось, а жизнь простых граждан отнюдь не стала богаче. И что интересно, в последние годы в нашей стране данный показатель не публикуется, во всяком случае, найти его значение для России образца 2008-2009 годов мне не удалось.
Почему бы это? А зачем расстраивать электорат и расстраиваться самим? Ведь чем выше децильный коэффициент, тем выше социальная напряженность в обществе. Его значение свыше 10-ти – это один из признаков революционной ситуации в стране, ни больше, ни меньше. Сравните зарплату бюджетника в 8 000 – 10 000 рублей с зарплатой любого топ-чиновника. А теперь еще и со скромным откатом в 30% с госзаказа со скромной стоимостью, ну скажем, в 10 млн. рублей… Впечатляет? Мы живем в очень сильно социально разобщенном обществе, со всеми вытекающими. Вы заметили, что в последние годы народ уже не смакует анекдоты про новых русских и не впадает в экстаз от очередных подвигов «наших» в Куршавеле? Постепенно приходит осознание того, «за чей счет банкет». А когда это смутное осознание оформится в уверенность, что нас ждет?..
Это лишь часть тех «прелестей», что содержит в себе возведенная сегодня в негласный закон система откатов в нашем государстве. Добавьте сюда подмену естественного отбора в экономике, т.е. приоритетное развитие не тех компаний, которые имеют наиболее передовой и эффективный менеджмент, наивысшую производительность труда, а тех, чьи руководители стоят ближе всех к государственной «кормушке» или принадлежат к тому или иному клану. Добавьте полное непринятие нашими предприятиями основополагающих принципов управленческого учета (минимизация затрат и повышение эффективности): какой смысл скрупулезно рассчитывать свою производственную деятельность и экономить на процентных пунктах, когда откат в 40 % с самого начала взрывает всю экономику предприятия напрочь? А если не хватит денег, то всегда можно к сметной стоимости добавить нолик справа… Сложите все это в единую картину и вы поймете, что наша экономика серьезно больна. Это как раковая опухоль – человек еще сносно себя чувствует, улыбается, строит планы на будущее, но если не принять экстренных мер, конец неизбежен и однозначен. Если сегодня оставить все, как есть, российская экономика в обозримом будущем прекратит свое существование. Как вы полагаете, возможна жизнь государства без экономики? Возможна жизнь биологического организма без сердца?..
Ну и последнее. Господа чиновники, неужели ваши светлые головы не понимают столь простых вещей? Неужели до вас не доходит, что те проблемы, что вы сейчас упорно создаете настоящей и будущей России, в любом случае затронут и вас, сколько бы денег у вас не было заначено в матрасе или швейцарском банке? Вы сами или ваши близкие можете отравиться некачественными продуктами, ввезенными из Китая «за умеренное вознаграждение», или вам на голову рухнет прогнивший путепровод, реконструкция которого по техническим условиям должна была состояться еще в прошлом веке. И что, «откатные» миллионы вам в этом случае согреют душу? Вот скажите, вы видите себя, своих детей и внуков здесь, в России, или ваши дочки тоже учатся в Германии без перспективы дальнейшего трудоустройства на АвтоВАЗе или в Сбербанке? А раз так, что же вы ведете себя по принципу «после нас хоть потоп»? Кстати, однажды в мировой истории этот принцип уже был основой государственной политики – во Франции в середине XVIII века. Именно под таким девизом правили французский король Людовик XV и его некоронованная королева – фаворитка маркиза де Помпадур, доведшие страну до полного финансового истощения и морального разложения. И закончилось все это для Франции плохо: случилась Великая французская революция, хотя произошло это чуть позже, уже в правление приемника Людовика XV. При этом особенно «не поздоровилось» приемнику – надеюсь, все помнят, чем завершилось правление Людовика XVI-го?..
Так вот, мужики! (есть, конечно, среди руководящих чиновников и дамы, но их все же «подавляющее меньшинство». К тому же к дамам я бы подобным образом не обратился.) Кончайте заниматься х…ней!! Иначе угробите вы Россию к черт-т-товой матери!! Именно вы, а не какие-то там пресловутые американские империалисты или международные террористы. Не выдержит долго наша держава, при всей ее могущественности и необъятности, вашего «откатного ига»! А жаль старушку, все-таки более чем тысячелетняя история, знаете ли… Я все понимаю, трудно отказаться сразу от халявного бабла! Ну так и не надо сразу! Для начала умерьте свои аппетиты. Вступайте в «Клуб М.Касьянова», или Орден Святого Михаила Бескорыстного, кому что больше нравится… Ведь даже единицы процентов на ваших объемах – это уже очень неплохо! Зато страна вздохнет с облегчением, да ваши потомки вам спасибо скажут. Разве оно того не стоит?
Олег ИСАЕВ
P.S. Уже когда верстался номер, стало известно о страшной трагедии, разыгравшейся в пермском ночном клубе «Хромая лошадь». По информации СМИ, о нарушениях в нем правил пожарной безопасности знали все и давно. Почему не были приняты надлежащие меры со стороны контролирующих органов? Что такое штраф в несколько тысяч рублей для элитного ночного клуба на 300 мест? Почему чиновники не приостановили, в соответствии с законом, деятельность клуба до устранения обнаруженных недостатков и нарушений?.. Откат продолжает свою кровавую жатву…