Прокуратура отстояла свою правоту в противостоянии с Читинской таможней

Закон «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» разрешает гражданам беспошлинное перемещение через границу без таможенного декларирования груза и товаров личного пользования общей массой до 50 кг. Весь товар, превышающий по массе указанную норму может быть изъят сотрудниками таможни.

Однако Читинская таможня трактует этот закон по-своему. Еще в сентябре 2011 года в результате проверки, проведенной по обращению туриста, выезжавшего из КНР через таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни и перемещавшего через таможенную границу товары для личного пользования общим весом 54,4 кг. Учитывая то, что норма беспошлинного ввоза товаров была превышена на 4,4 кг, должностным лицом таможенного поста в отношении туриста возбуждено дело об административном правонарушении.

Однако вместо того, чтобы признать в качестве предмета административного правонарушения товар весом 4,4 кг, должностное лицо таможни признало таковым все вещи весом 54,4 кг, изъяв их в порядке административного производства.

И этот случай не единичен. Подобные нарушения закона допускались должностными лицами таможенных постов МАПП Забайкальск и ДАПП Староцурухайтуйский Читинской таможни.

По фактам выявленных нарушений закона в адрес Читинской таможни прокурором вносилось представление с требованием принять незамедлительные меры к их устранению и недопущению впредь. Однако руководством таможенного органа представление оставлено без удовлетворения со ссылкой на различные разъяснения, обзоры и указания Главного управления таможенных расследований Федеральной таможенной службы РФ, а также Восточно-Сибирской оперативной таможни.

Учитывая то, что незаконными действиями должностных лиц Читинской таможни продолжалось нарушение прав граждан, пересекающих границу, представители прокуратуры несколько раз принимали участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях указанной категории в Забайкальском районном суде, в результате чего в Забайкальском районе сложилась однозначная судебная практика, согласно которой при рассмотрении дел, расследованных Читинской таможней, суд вынужден был прекращать производство по делу в части товаров, соответствующих весовым ограничениям, установленным таможенным законодательством, и выдавать их законному владельцу.

В дальнейшем позиция и прокуратуры, и районного суда была поддержана представителями Забайкальского краевого суда на совещании, посвященном вышеописанной проблеме. Итоги совещания в последующем были подкреплены решениями кассационной инстанции Забайкальского краевого суда по жалобам представителей Читинской таможни на постановления Забайкальского районного суда – решения районного суда в части выдачи физическим лицам 50 кг. товаров оставлены без изменений.

Несмотря на все это должностные лица Читинской таможни с оглядкой на мнение вышестоящих таможенных органов продолжали при возбуждении административных дел признавать и изымать в качестве предмета правонарушения весь объем товаров.

Прокуроратурой в 1 полугодии 2012 года внесено в адрес начальника Читинской таможни три представления об устранении нарушений закона.

При рассмотрении представлений Читинская таможня признала неправильность своих действий и удовлетворила требования прокурора в полном объеме.

В настоящее время таможней с учетом актов прокурорского реагирования разработаны методические рекомендации, которые направлены для использования на все подведомственные таможенные посты, в том числе на МАПП Забайкальск и ДАПП Староцурухайтуйский.

"Байкал24"