Экспертный клуб-Иркутск: парламент должен работать как хорошая фабрика

Несмотря на сложную историю, российский парламентаризм является примером истинной представительной демократии. Это касается не только федерального, но и регионального уровня законодательной власти. Изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации, усиливают роль представительных органов в политической системе страны, особенно в регионах. «Экспертный клуб-Иркутск» обратился к доктору юридических наук, профессору Сергею Шишкину, чтобы он оценил состояние отечественного парламентаризма на сегодняшний день.

Сергей Иванович отметил, что парламентаризм - это горизонтальная проекция, хотя чаще всего мы его представляем как плавильный котел интересов федерального центра и регионов, и если кто-то и вспоминает, что это не место для дискуссий, то он уверен, что дискуссия должна развиваться и сейчас. Если дискуссии нет в парламенте, то она начинает уходить на улицу.

2023-й год - время динамичное, время неожиданных решений, и парламент работает как хорошая фабрика. Да, здесь могут быть и репрессивные методы, и развивающиеся треки, и поэтому парламент должен быть всегда наготове, чтобы вести качественную дискуссию.

Парламент – это организация, которая должен нести коллективную ответственность, главное, чтобы большинство не теряло связь с «почвой», слышало и слушало, а также зависело от гражданского общества. Это позволяет парламенту занимать особое место в государстве.

Ему приходится взаимодействовать с исполнительной властью в лице президента и правительства, он голосует за председателя правительства, а сейчас мы видим, что многие депутаты находят себе место и в новых условиях СВО. Как пример, Сергей Михайлович Сокол, хорошо известный в Иркутске, который два срока отслужил, не прикрылся депутатским мандатом. Мог спокойно работать в Думе, но сам ушел на СВО. Это яркий пример, означающий, что парламент в стране достаточно живой.

По региональному парламентаризму Сергей Шишкин настроен более скептически. В последние 10-15 лет депутаты в регионах растеряли предмет ведения, демонстрируют излишнюю пассивность и податливость. По его мнению, они должны активнее адаптироваться к новым явлениям жизни, настраивать механизмы правового регулирования, когда опаздывает гражданское общество, в них слишком много формализации – мы это видим на примере многих законодательных собраний и областных дум.

Причем, надо понимать, что это дорогая институция. С годами затратная часть растет, хотелось бы ждать большей результативности, хороших законотворческих пакетов, более активного взаимодействия с администрациями и региональными правительствами, более активную работу по реализации федеральных проектов в субъектах: «Надеюсь, что Законодательное собрание Иркутской области также повысит свою роль в этом процессе, и избирательная кампания 2023 года выведет его на более высокий уровень функционирования».

Напомним, что 27 апреля отмечается день российского парламентаризма. В этот день 117 лет назад начала работу первая Государственная Дума Российской империи.