Погода
24 июля на заседании коллегии прокуратуры Иркутской области, которая прошла в формате селекторного совещания с прокурорами городов и районов области, рассмотрены результаты работы органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2013 года.
В работе коллегии принял участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в Сибирском федеральном округе И. Г. Семчишин.
Как отметил в своем докладе прокурор области И. А. Мельников, органами прокуратуры области продолжена системная работа по приведению региональных и муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством: на уровне области оспорено 48 нормативных правовых актов, более 2 тыс. нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе – нормы 273 уставов муниципальных образований. Активно в этом направлении работали прокуроры Заларинского, Осинского, Нижнеилимского, Усть-Удинского, Эхирит-Булагатского районов. На 50% больше выявлено нормативных актов органов госвласти и местного самоуправления с коррупциогенными признаками.
После прокурорского вмешательства выплачено свыше 125 млн. руб. задержанной заработной платы. Не снижалась активность надзора в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, защиты других социальных прав граждан, особенно – детей и пенсионеров, ветеранов.
В сфере борьбы с преступностью основные усилия были направлены на координацию работы по противодействию наиболее опасным ее проявлениям, повышение качества следствия.
В результате – положительная динамика по борьбе с коррупционными преступлениями. В целом по области 18% больше выявлено преступлений о взяточничестве, на треть - должностных преступлений, на 19% коррупционных преступлений.
Особое внимание прокурор области обратил на непростую ситуацию в сфере ЖКХ. Несмотря на то, что число аварий и технологических сбоев в период отопительного сезона снизилось, по меньшей мере трети из них можно было избежать при надлежащей подготовке объектов. Не решена проблема обеспечения котельных резервными источниками электроэнергии.
Область имеет свыше 1 миллиарда рублей задолженности предприятий ЖКХ за потребленные энергоресурсы. В Усть-Куте, Слюдянском, Нижнеилимском, Казачинско-Ленском, Усть-Илимском районах по этой причине отсутствовали нормативные запасы топлива, что создавало реальную угрозу снижения параметров теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Обращаясь к прокурорам тех регионов, где существует эта проблема, прокурор области потребовал в преддверии нового отопительного сезона принять незамедлительные меры, направленные на понуждение предприятий ЖКХ к взысканию имеющейся задолженности.
Рост тарифов, стоимости услуг управляющих компаний повлек увеличение обращений граждан. В результате прокурорских проверок вскрываются факты мошенничества и халатности. Прокурорам поручено обеспечить жесткий надзор за надлежащим исполнением своих обязанностей контролирующими органами, всесторонне оценивать нарушения и принимать исчерпывающие меры к их устранению вплоть до привлечения к уголовной ответственности. Особенно при выявлении преступных схем вывода на счета аффилированных фирм денежных средств граждан, подлежащих перечислению ресурсоснабжающим организациям.
Как отметил прокурор области, особого внимания требует сфера охраны труда. В первом полугодии на предприятиях региона погибло почти 40 работников, более 50 получили тяжелые повреждения здоровья. Наиболее неблагополучно положение на предприятиях обрабатывающих производств и транспорта. Произошел рост смертельного травматизма в городах Иркутске и Усть-Куте, Иркутском районе.
Основные причины производственного травматизма не изменились: применение устаревших технологий и оборудования, нежелание работодателей финансировать профмероприятия, низкая технологическая и трудовая дисциплина, эксплуатация механизмов и оборудования необученным персоналом. Осенью с участием прокуроров ряда территорий запланирована проверка исполнения законодательства об охране труда на предприятиях обрабатывающих производств.
В мае органы прокуратуры проверили исполнение законов о защите прав инвалидов. Установлено, что реализация мер по расширению возможности трудоустройства и профессионального образования инвалидов, идет крайне медленными темпами. Прокурорами Киренского, Усть-Удинского, Боханского, Баяндаевского районов, г.г. Иркутска, Ангарска, Черемхово, Нижнеудинским, Тайшетским, Тулунским, Усть-Илимским межрайонными в отношении работодателей приняты меры, в т.ч. по привлечению к административной ответственности, направлены в суды иски о признании их бездействия незаконным. На постоянном контроле оснащение пандусами, перилами и поручнями объектов бытового и социально-культурного назначения.
На модернизацию системы общего образования выделяются значительные денежные средства. При этом в школы поступает некачественное оборудование, либо происходят недопоставки. Прокурорам поручено тщательно проверить законность проведения конкурсных процедур по закупке и поставке оборудования в школы, его соответствие санитарным, техническим и иным нормам; целевое расходование денежных средств.
В текущем году муниципалитеты обязаны исполнить решения суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. После вмешательства прокуратуры областным бюджетом на эти цели предусмотрено 200 млн. руб. Фактически за полгода израсходовано лишь 15 млн. руб. Прокурор бласти дал поручил взять на контроль целевое освоение выделенных средств и исполнение судебных актов органами местного самоуправления.
Анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения свидетельствует о том, что в дорожно-транспортных происшествиях гибнет и получает увечья немало людей. Возросло количество ДТП в Иркутске, Черемховском, Эхирит-Булагатском, Боханском районах. Как подчеркнул прокурор области в докладе, особое внимание следует обратить на полноту, своевременность и обоснованность мер, принимаемых органами, осуществляющими контрольные функции в сфере безопасности дорожного движения.
Повышение уровня доходов областного бюджета позволило увеличить ряд расходов по социально значимым направлениям, в том числе на финансирование целевых программ в сфере образования, здравоохранения и других. Большинство областных программ рассчитано на участие в их реализации органов местного самоуправления, на что из областного бюджета выделяются субсидии муниципалитетам.
Прокурор области потребовал от прокуроров обеспечить средствами надзора целевое и эффективное расходование бюджетных средств, активное взаимодействие с государственными и муниципальными органами финансового контроля.
По-прежнему неурегулированной остается ситуация с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельных участков лесного фонда, которые на местности не установлены. Участились факты незаконного распоряжения такими участками, в основном - на территории Иркутского района. Судом удовлетворен ряд исков Западно-Байкальского природоохранного прокурора о признании постановлений мэра Иркутского района о предоставлении в собственность граждан таких земельных участков недействительными.
Не менее актуальной остается вопрос об использовании различных мошеннических схем при оформлении прав на землю. Так, прокурором г. Усолье-Сибирское выявлен факт предоставления гражданами в муниципалитет поддельных документов о членстве в садоводстве, в результате чего им были предоставлены земельные участки общей площадью более гектара.
Значительная работа проводится в рамках надзора за исполнением налогового законодательства, в том числе – по выявлению и пресечению нарушений законодательства о госрегистрации юридических лиц, деятельности платежных агентов, осуществляющих прием платежей у граждан. В ряде районов прокуроры выявили упущения в деятельности налоговых органов, которые ненадлежаще исполняли контрольные функции по выявлению нарушений при применении платежных терминалов, несмотря на их распространенность (Ленинский район, Усть-Кут).
Растет число гражданских дел, рассмотренных с участием прокуроров. В соответствии с заключениями прокуроров вынесено 98% судебных решений. Большинство прокуроров активно применяли гражданско-правовые средства восстановления нарушенных прав. В суды области направлено свыше 6 тысяч исков и заявлений.
В своем докладе прокурор области подробно остановился на результатах борьбы с преступностью. Количество зарегистрированных преступлений практически осталось на прежнем уровне. При незначительном снижении числа совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, отмечен рост преступлений средней тяжести, в основном за счет краж имущества, угонов автотранспорта, умышленных поджогов. Почти на 20% меньше совершено убийств, на 16% - фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе на 21% - со смертельным исходом.
Вместе с тем, выросло число преступлений, совершенных в общественных местах, ранее судимыми, в состоянии опьянения. Особую озабоченность вызывает преступность среди несовершеннолетних. Остается сложной ситуация с общей раскрываемостью - раскрыто менее половины преступлений. Низкая раскрываемость убийств в Куйбышевском, Заларинском, Братском районах, Усть-Илимске, Нижнеудинске, Октябрьском и ряде других регионов.
Прокурорами выявлено свыше 40 тысяч нарушений законов в сфере уголовно-правовой регистрации, многочисленные факты неполноты проверок, нарушений уголовно-процессуального законодательства при принятии процессуальных решений. Отменено свыше 27 тысяч незаконных постановлений органов следствия и дознания об отказе в возбуждении уголовного дела. Восстановлено к учету около двух тысяч преступлений.
Возросла эффективность мер прокурорского реагирования на досудебной стадии уголовного судопроизводства. По представлениям и информациям, внесенным по выявленным нарушениям закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 772 лица. По представлениям о нарушениях закона в сфере уголовно-правовой регистрации, к дисциплинарной ответственности привлечено 441 лицо, в т.ч. 70 руководителей.
Прокурор области потребовал в полной мере использовать имеющиеся полномочия для повышения эффективности процессуальной и оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, своевременного устранения выявляемых нарушений, привлечения к установленной законом ответственности виновных должностных лиц.
Повышение организации работы позволили улучшить качество поддержания государственного обвинения, эффективность обжалования неправосудных судебных решений. Из 9 тысяч рассмотренных судами области уголовных дел постановлено почти 7 тысяч приговоров. Удовлетворяемость представлений составила 82%, в три раза снижено количество отклоненных и отозванных представлений.
По результатам работы коллегии прокуратуры области приняты решения, направленные на повышение эффективности работы на всех направлениях прокурорской деятельности.
Пресс-служба прокуратуры Иркутской области
"Байкал24"
Афиша Иркутск
