У бюджета — миллиардный дисбаланс

По мнению депутата, продолжающийся отток населения из региона может остановить закон, увеличивающий региональный коэффициент к заработной плате 20 октября в Государственной Думе РФ прошло первое чтение ФЗ “О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов”. В преддверии заседания, 15 октября, состоялась встреча министра финансов России А. Кудрина с членами фракции “Единая Россия”, на которой парламентарии обсуждали возможность улучшения главного финансового документа страны перед вторым чтением. В частности, депутат Государственной Думы от Забайкальского края Хамит КАМАЛОВ заявил о необходимости устранения дисбаланса бюджета Забайкальского края и пересмотра региональной доли доходов от акцизов на нефтепродукты.

— Хамит Искарович, каким образом в следующем году будет выглядеть зависимость Забайкалья от федеральных средств?

— Сразу по приезде в Читу во время “региональной недели” я доложил губернатору, что в следующем году из федерального бюджета мы получим только около 7,5 млрд. рублей. Для сравнения: в этом году объем дотаций Забайкальскому краю составляет 8,3 млрд. руб.

Если быть точнее, то, по проекту федерального бюджета, в 2011 году общий объем финансовой помощи нашему региону предполагается в 7 млрд. 485,6 млн. рублей (это значительно урезанная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотация на поддержку мер по сбалансированности). По сравнению с уровнем 2010 года это меньше на 831,7 млн., а с показателями 2009 года — на 1 млрд. 802,2 млн. рублей.

При этом социально значимые расходы консолидированного бюджета края на 2011 год по сравнению с уровнем текущего года необходимо запланировать с ростом — увеличатся тарифы на коммунальные услуги, изменяется количество льготополучателей социальных выплат и т.д.

В 2012 году краю предусматривается дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности еще меньше — 4 млрд. 626,8 млн. руб., в 2013 году — 4 млрд. 742,8 млн. рублей.

Я проинформировал о положении дел первого заместителя руководителя фракции Всероссийской политической партии “Единая Россия” в Государственной Думе В. А. Пехтина. Считаю необходимым принять меры для устранения дисбаланса бюджета края в 2011 году.

— При перспективе “недополучить” сохранит ли регион доходы, имеющиеся в этом году?

— Здесь также существуют вопросы, о которых мы говорили на заседаниях фракции. К примеру, одним из основных источников формирования собственных доходов региональных бюджетов, и не только Забайкальского края, являются доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты. В нынешнем году, к примеру, все 100% собранных акцизов — на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей — остаются в регионе.

Однако начиная со следующего года произойдет снижение нормативов этих отчислений в региональные бюджеты. К примеру, уже в следующем году ФЗ “О бюджете…” предложено оставлять на местах лишь 70% от акцизов. Далее: в 2012 году доля субъекта Федерации должна составлять 77%, в 2013 г. — 72 %.

По предварительным расчетам, с учетом индексации налоговых ставок по акцизам, в следующем году только по этой причине “выпадающие” доходы бюджета Забайкальского края составят 219 млн. рублей.

Я обратился с просьбой содействия нашей фракции в решении этих проблем. Во-первых, необходимо провести работу по внесению корректировки в предварительное распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности между субъектами Российской Федерации. Кроме того, установить на ближайшие три года прежний норматив отчислений по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты 100%, что позволит регионам дополнительно направить указанные средства на создание территориальных дорожных фондов.

В целом же, как вы знаете, мы поддерживаем проект федерального бюджета. Если говорить об его основных параметрах, то дефицит в следующем году запланирован на уровне 3,6% ВВП, в 2012 году — 3,1% ВВП, в 2013 году — 2,9% ВВП. В нынешнем году ожидается его сокращение до 5,3% ВВП по сравнению с 5,9% ВВП в кризисном 2009 году.

Расходы федерального бюджета в 2011 году составят 10,658 трлн. рублей, доходы — 8,844 трлн. рублей. В 2012 и 2013 годах расходы вырастут до 11,237 трлн. и 12,175 трлн. соответственно, доходы — до 9,503 трлн. рублей и 10,379 трлн. рублей.

— Чем объясняется сокращение расходов федерального бюджета по разделу “Социальная политика” в 2011 году по сравнению с 2010 годом?

— Действительно, в проекте бюджета предусматривается менее 3 триллионов, в то время как в текущем году мы планировали выйти на цифру 3, 316 трлн. рублей. Причины две. Во-первых, как известно, с 1 января 2011 года увеличатся размеры страховых взносов в систему обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования с 26% до 34%. А в связи с этим потребность в ассигнованиях федерального бюджета на покрытие дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов ощутимо снизится. Во-вторых, в нынешнем году завершаются мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Что касается планового периода, то мы рассчитываем, что ежегодный рост по статье “Социальная политика” составит не менее 8%.

Вообще же, социальная политика является самым крупным расходным обязательством России. И львиная доля средств — к примеру, в 2011 году более 2 трлн. рублей — будет истрачена на пенсионное обеспечение. Бюджетные ассигнования рассчитаны с учетом индексации, что для пенсионеров создает реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.

Правительство прогнозирует, что средний размер пенсии в стране на начало 2011 года будет составлять 7 624 рубля 82 коп., а к концу — 8 259 рублей 38 коп. Ежемесячная доплата к пенсиям военных пенсионеров в бюджете учтена в размере 1 000 рублей для 2 230 тыс. человек.

— Сегодня широко обсуждается партийный проект “Единой России” “Качество жизни”. Расскажите, пожалуйста, подробнее.

— Координатор этого проекта — секретарь президиума Генерального Совета партии В. Володин, руководитель проекта — депутат Государственной Думы М. Мищенко.

Как известно, в следующем году на реализацию приоритетного национального проекта “Здоровье” в бюджете страны предусмотрено почти 79,6 млрд. руб., в 2012-2013 гг. размер ассигнований будет увеличиваться.

Эти средства должны пойти на реализацию конкретных мероприятий. Приведу лишь некоторые цифры 2011 года. Почти 395 млн. рублей будет направлено на денежные выплаты врачам и медсестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи. Это на 64 млн. больше, чем в нынешнем году.

На 10,3 млн. рублей больше, чем нынче, получит медперсонал фельдшерско-акушерских пунктов, врачи, фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи. На эти цели в 2011 году запланировано направить 128,4 млн. рублей.

Более 42 млрд. рублей в следующем году мы потратим на высокотехнологичные виды медицинской помощи. Ощутимо возрастает финансирование мероприятий по обследованию и лечению больных туберкулезом; закупке препаратов для больных ВИЧ и гепатитами. 300 млн. рублей в рамках проекта будет направлено на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

Новые мероприятия национального проекта — это развитие неонатальной хирургии (60 млн. рублей ежегодно) и реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела, в 2011 году на это направление запланировано направить 90 млн. рублей.

Партия “Единая Россия” будет осуществлять политическую поддержку, мониторинг и контроль над реализацией указанных мероприятий в рамках партийного проекта “Качество жизни (Здоровье)”. Его цель — содействие реализации государственной политики РФ по развитию отечественного здравоохранения как одного из ключевых условий снижения смертности и увеличения продолжительности жизни россиян.

— Над какими законопроектами, направленными на улучшение жизни забайкальцев и реализацию их избирательских наказов, вы как депутат от Забайкалья работаете сейчас?

— На сегодняшний день из тех проектов федеральных законов, над которыми я работал, Государственной Думой принят 21. Сегодня продолжаю работать над рядом законопроектов. В частности, над законом, увеличивающим существующий региональный коэффициент к заработной плате. Эту инициативу поддерживают еще пять краев и областей России и Республика Бурятия. Это крайне необходимо, чтобы удержать здесь людей, чтобы забайкальцы не покидали регион. Только за 8 месяцев текущего года, по полученной мною информации, отток из края составил 780 человек. Это очень большая цифра, а “цена вопроса” — всего 21 млрд. рублей. Для нашего государства это не деньги.

И еще у меня есть долг перед атомщиками-угольщиками Краснокаменска. Мы с профсоюзами атомной промышленности ведем работу, чтобы люди, которые занимаются добычей и получают не такие и большие деньги, были защищены. Для этого должен быть принят федеральный закон. Люди, теряющие здоровье, должны иметь те льготы, которыми пользуются работники угольной промышленности. А люди, которые добывают урановую руду, должны быть защищены вдвойне.

Я взял на себя такие обязательства и уверен, что добьюсь своего.

Мария ВЫРУПАЕВА.