140 граждан незаконно привлечены к административной ответственности в Баргузинском районе

Проведенной органами прокуратуры республики проверкой установлены нарушения федерального законодательства в деятельности территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия в Баргузинском районе.

В соответствии со ст. 23.67. Кодекса РФ об административных правонарушениях органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 Кодекса. Прокурором Баргузинского района установлено, что при осуществлении данного полномочия начальником территориального пункта УФМС России по Республики Бурятия в Баргузинском районе Невидимовой Н. О. допущены грубейшие нарушения закона.

04 апреля 2009г. в территориальный пункт в Баргузинском районе для рассмотрения по существу из ОВД по Баргузинскому району поступило 140 протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.15 КоАП РФ (проживание гражданина без удостоверения личности или без регистрации), составленных участковыми уполномоченными милиции отдела внутренних дел по Баргузинскому району. В административных материалах находились заполненные от имени начальника ТП УФМС России по РБ в Баргузинском районе постановления о назначении административного наказания с подписями лиц, в отношении которых составлены протоколы об административном правонарушении. Имелись и расписки о получении правонарушителями копий постановлений.

В нарушение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении начальник территориального пункта УФМС России по Республике Бурятия при подготовке к рассмотрению не проверив правильность составления протоколов, достаточность имеющихся по делу материалов для их рассмотрения по существу и другие обстоятельства, имеющие значение, без участия лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях, назначила всем административные наказания в виде штрафа. В нарушение ст.29.11 КоАП РФ постановления по делам об административных правонарушениях участникам производства не объявлялись и не вручались. При этом с целью создания видимости участия данных лиц в рассмотрении ею использованы неправомерно полученные сотрудниками ОВД по Баргузинскому району у граждан расписки о получении копий постановлений о назначении административного наказания.

В мае 2009 года 140 незаконно вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 31.3 КоАП РФ обращены к исполнению. Только в ходе принудительного исполнения постановлений по делу о наложении административного штрафа граждане узнали о привлечении их к ответственности. Ряд граждан до настоящего времени не уведомлен о вынесенных в отношении них постановлениях.

Проверка законности привлечения лиц к административной ответственности показала, что в действиях граждан отсутствовал состав административного правонарушения. Так, к примеру, в протоколе об административном правонарушении в отношении Очирова указано, что он проживает без регистрации по адресу: с. Ярикто, ул. Центральная, 38-2. Фактически он с 2001 года зарегистрирован и проживает по адресу; с. Ярикто, ул. Центральная, 38-1. При этом Очиров не обладает навыками письма, а объяснения от его имени в протоколе об административном правонарушении выполнены не установленным лицом. В другом протоколе указано, что гражданин проживает без регистрации по адресу: с. Баргузин, ул. Юбилейная, 2-1. Тогда как, согласно данных паспорта, он зарегистрирован по указанному адресу с марта 2008 года. Из пояснений данных прокурору, следует, что в протоколе он не расписывался, копию постановления не получал, имеющиеся в административных материалах подписи выполнены не им.

Подобного рода нарушения допущены по всем 140 делам об административных правонарушениях.

Для устранения выявленных нарушений законодательства и привлечения виновных лиц к ответственности прокурором республики в адрес начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятии внесено представление

Прокуратурой Баргузинского района внесено представление начальнику РОВД по Баргузинскому району, принимаются меры по опротестованию незаконных постановлений о назначении административного наказания.

Материалы проверки направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

<p style='padding-right:18px;' align=right><a target=_blank href='http://www.moy-ulan-ude.ru/index.php?id=12535094734ab709616b3b5&podrub=Происшествия&mod=news&pag=viewarticle'>"Электронный город Улан-Удэ"</a></p>