Погода
71 млрд рублей доходов, 74 млрд расходов – в понедельник на заседании правительства Иркутской области минфин представил основные параметры бюджета Приангарья на следующий год. Хотя переданные региону обязательства увеличивают расходы казны и дефицит, бюджет сохраняет социальную направленность, кроме того, как подчеркнул губернатор области Дмитрий Мезенцев, в документе будет заложена и поддержка инвестиционных проектов. Также в нем предлагается предусмотреть резервный фонд, который в трудной экономической ситуации поможет поддержать сбалансированность бюджета.
В обсуждении базового варианта главного финансового документа области на будущий год приняли участие члены регионального правительства, депутаты Законодательного Собрания Приангарья, руководители ведомств, представители общественных организаций. Комментируя проект бюджета, министр финансов области Алексей Зезуля отметил, что при его формировании правительство придерживалось консервативно-взвешенного подхода. Бюджет сформирован как дефицитный, однако в нем учтены все социальные обязательства, о которых говорили региональные власти, в том числе планы по повышению заработной платы работникам образования. Так, в течение следующего года зарплата учителей будет поэтапно увеличена до среднего показателя по экономике области. Кроме того, в будущие расходы закладываются средства на повышение зарплаты работников дошкольных учреждений. Почти на 738 млн рублей по сравнению с 2011 годом предлагается увеличить затраты на социальные выплаты, в том числе на введение регионального материнского капитала и льгот по коммунальным платежам отдельным категориям граждан.
По информации Алексея Зезули, доходы в проекте бюджета-2012 составляют более 71 млрд рублей, расходы – более 74 млрд рублей, предполагаемый размер дефицита – около 5%. Как отметил министр, региональные власти будут вынуждены продолжать мероприятия по сдерживанию роста государственного долга, который составит в следующем году 7,5 млрд рублей.
Собственные доходы бюджета планируются в объеме 66,3 млрд рублей. Так, по ожиданиям регионального минфина, вырастут поступления по налогу на имущество организаций, акцизам на нефтепродукты, транспортный налог, платежи за пользование лесным фондом. При этом ожидается сокращение поступлений от алкогольных акцизов и налога на добычу полезных ископаемых, что аналитики связывают с тенденцией снижения цен на золото. Основными же источниками наполнения бюджета по-прежнему будут налог на прибыль предприятий (казна рассчитывает получить по этой статье 26,3 млрд рублей) и налог на доходы физических лиц (прогноз этого дохода составляет 18,9 млрд рублей).
– Базовый вариант бюджета учитывает все решения и инициативы, которые мы приняли, – подчеркнул Алексей Зезуля. – Мы постарались заложить в базу бюджета максимум изначальных расходов, и при этом остается консервативный подход по доходам. Прогноз по крупнейшим плательщикам, который мы сделали, снижен на 2 миллиарда, но, несмотря на это, общий объем прибыли, который мы предлагаем обсудить в качестве основы формирования бюджета, растет. У нас пока нет оснований поставить сумму меньше или больше. Мы видим, что бюджет сбалансирован, да, с дефицитом, но работа по снижению дефицита должна быть продолжена, как и работа по повышению уровня доходной части.
Основными факторами, которые влияют на формирование бюджета-2012, министр финансов назвал продолжение перераспределения полномочий между регионами и федеральным центром. Это создает так называемые ножницы, когда темпы роста расходов начинают обгонять темпы роста доходов. Так, полиция общественной безопасности со следующего года будет финансироваться за счет федеральных средств. При этом на областной уровень передаются ряд других полномочий, к примеру, обеспечение мероприятий, связанных с занятостью населения, по устройству детей-сирот в семьи, финансирование ряда федеральных учреждений среднего профессионального образования. Также в 2012 году планируется создать дорожный фонд Иркутской области, который будет финансировать строительство и ремонт автомобильных дорог, расходы по данному направлению увеличатся к этому году в два раза.
Кроме того, со следующего года ожидается передача муниципальных медицинских учреждений на уровень области, что также потребует не менее 5 млрд рублей дополнительных расходов. Как отметил Алексей Зезуля, возможно, сроки передачи будут пересмотрены – больницы и поликлиники останутся на местном уровне еще на один год. На текущем этапе минфин Приангарья работает сразу по двум вариантам проекта бюджета: первый с учетом переходного периода, во втором, как пояснил Алексей Зезуля, имущество больниц останется на муниципальном уровне, а финансирование учреждений пойдет из областной казны в виде субвенции. Однако ряд депутатов областного парламента высказались за безотлагательную передачу муниципальных медучреждений на региональный уровень. В противном случае, как отметила председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина, под сомнением может оказаться выполнение масштабной программы модернизации здравоохранения.
Как отметил на заседании Дмитрий Мезенцев, бюджет области сохранит свою социальную направленность, но при этом он должен предусматривать и расходы на поддержку инвестиционных проектов. Он подчеркнул, что в базовом проекте бюджета уже учтены средства на софинансирование проектов в сельском хозяйстве и на строительство социального жилья для работников бюджетной сферы. Глава региона также предложил увеличить расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. В этом году на эти цели в областном бюджете было заложено всего 5 млн рублей. По словам губернатора, в 2012 году расходы на НИОКР планируется увеличить не менее чем в десять раз.
Еще одна особенность формируемого бюджета – сохранение созданного резервного фонда области. Как отметил Алексей Зезуля, предполагается заложить в него 1,1 млрд рублей. Если негативные тенденции в экономике будут нарастать, этот фонд позволит обеспечить сбалансированность бюджета, не прибегая при этом к процедуре сокращения расходов, пояснил министр.
На вчерашнем заседании комитета по бюджету Законодательного Собрания депутаты отметили, что в 2012 году размеры дотаций федерального центра сократятся до 2,6 млрд рублей, еще через год – до 1,4 млрд, а в 2015 году область перестает быть дотационным субъектом Российской Федерации. Это не лучшим образом сказывается на расходной части. В связи с прогнозом у депутатов возникло немало вопросов, касающихся финансирования ряда расходных статей. В частности, депутат Борис Алексеев поинтересовался, хватит ли ресурсов на исполнение закона об упразднении поселка Умбелла на БАМе, переселить его жителей необходимо до июля 2012 года. О судьбе конкурса муниципальных проектов среди районов и городских округов поинтересовался вице-спикер ЗС Геннадий Истомин. «Множество людей участвовало в конкурсе, поступила масса предложений, а на какие деньги они будут реализованы? В проекте бюджета я не вижу этой строчки», – сказал депутат. Заботой Натальи Протопоповой, как руководителя областного перинатального центра, остаются дети. Ее вопрос касался финансирования учреждения: «На то, чтобы выходить младенца с пониженным весом, необходим один миллион рублей. В стране 22 перинатальных центра, и все они имеют поддержку из региональных бюджетов. Надеюсь, мы не станем исключением». Присутствующий на заседании комитета министр финансов области пообещал, что все вопросы, поставленные парламентариями, будут тщательно рассмотрены и по возможности найдут отражение в окончательном варианте бюджета-2012.
Автор: Анастасия Дерягина
Фотограф: Алексей Головщиков
"Байкал24" опубликовано
Афиша Иркутск
