В Иркутской таможне намерены поставить твердый заслон коррупции

По решению Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. 14 декабря 2005 года, после размещения 30-й ратификационной грамоты, Конвенция вступила в силу в качестве международно-правового документа, обязательного для исполнения ее сторонами. На сегодняшний день Конвенцию подписали около 140 государств и ратифицировали около 80. Украина, Азербайджан, Беларусь, Киргизстан, Латвия, Россия, Таджикистан и Туркменистан также ратифицировали данное соглашение.

Накануне, 8 декабря, на оперативном совещании перед должностными лицами и руководителями Иркутской таможни выступил с докладом, посвященным данной тематике, заведующий кафедрой конституционного и административного права Байкальского государственного университета экономики и права кандидат юридических наук, профессор Валерий Николаевич Андриянов.

Открывая совещание, начальник Иркутской таможни Юрий Русаков подчеркнул, что в первую очередь спрос по соблюдению законности каждому должностному лицу и руководителю таможни надо начинать с себя. В тоже время, при этом необходимо твердо знать и понимать все возможности коррупционных проявлений, с тем чтобы умело применять комплекс воспитательно- профилактических мер, направленных в первую очередь на противодействие коррупции.

В докладе профессора В.Н. Андриянова было отмечено, что коррупция является угрозой национальной безопасности России - коррумпированность не только препятствует дальнейшему движению и развитию общества, но и разлагает государственный аппарат. Вопросы борьбы с коррупцией и должностными преступлениями сегодня являются особенно актуальными и первоочередными задачами, стоящими как перед государством, так и таможенными органами в частности, поэтому необходимо проанализировать весь комплекс причин коррупции, с тем, чтобы принять действенные меры. Докладчик подробно остановился на мировой истории развития коррупционных проявлений, начиная с древних времен и до современности, в том числе и в России; постарался показать меры, предпринимаемые различными государствами, которые направлены на защиту общества от данного негативного явления. В качестве примера докладчик озвучил рейтинг пораженности коррупцией в 180 государствах мира, который был подготовлен ООН, в соответствии с которым Россия занимает 147 место.

В.Н. Андриянов проанализировал современную нормативно- законодательную базу Российской Федерации (в том числе закон о противодействии коррупции), которые сегодня действуют и помогают пресекать коррупционные проявления в органах государственной власти и оперативно реагировать на факты нарушения законодательства. При этом докладчик, подчеркнул, что в искоренении и предупреждении коррупционных проявлений немаловажную роль играет кадровая политика.

В целях борьбы с должностными правонарушениями, предотвращения попыток втягивания должностных лиц таможни в противоправную деятельность, в Иркутской таможне в течение 2009 года в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента РФ от 19.05.2008 № 815, Федеральным законом «О противодействии коррупции», Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации проводилась большая планомерная работа.

В рамках реализации этой программы большое внимание со стороны руководства Иркутской таможни, кадровой службы и сотрудников отдела собственной безопасности уделяется комплексу мер предупредительного характера, создания атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения должностных лиц и неотвратимости наказания за нарушения служебной дисциплины.

В таможне действует комиссия по противодействию коррупции, должностным злоупотреблениям и нарушениям служебной дисциплины, которую возглавляет начальник Иркутской таможни. В течение 2009 года проведено три заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы состояния служебной дисциплины и организации работы по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями среди должностных лиц таможенного поста Аэропорт Иркутск; о принятых мерах по использованию «телефона доверия» в таможне; фактах непосредственной подчиненности или подконтрольности должностных лиц таможни, являющихся близкими родственниками или состоящими между собой в родстве; заслушан сотрудник таможни, допустивший нарушения по соблюдению ограничений при прохождении службы, который в настоящее время со службы в таможенных органах уволен.

Кроме того, в таможне действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Заседания комиссии проводятся в случаях поступления информации от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан о совершении гражданским служащим проступка. Так, в течение 2009 года проведено 7 заседаний комиссии, где рассматривались такие вопросы как, нарушение законодательства при предоставлении государственными гражданскими служащими деклараций о доходах и имуществе, при этом рассматривался вопрос личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (всего рассмотрено 21 государственный гражданский служащий), рассматривались и другие вопросы.

Кроме того, организована и проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных и иных правовых актов Иркутской таможни, относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транспортных средств. Так, за истекшее время 2009 года такую экспертизу прошло 2451 документа, из них отправлено на доработку - 7.

В вопросах предупреждения дисциплинарных проступков, значительная роль отводится практике организации и проведения служебных проверок. По фактам допущенных нарушений в 2009 году, в отношении должностных лиц таможни проведено 93 служебных проверки. Практически все нарушения выявляются самими таможенниками.

В 2009 году в отношении должностных лиц Иркутской таможни отделом собственной безопасности в органы прокуратуры для рассмотрения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ направлено 7 материалов с признаками должностных преступлений. По четырем материалам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, 2 материала находятся на рассмотрении. По одному материалу - по факту ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем, повлекший недобор таможенных платежей в сумме 2 152 566,66 руб. возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 293 УК РФ – халатность. В настоящее время материалы переданы в суд.

В целях укрепления связей таможенного органа с гражданами, участниками ВЭД и общественными организациями в Иркутской таможне в круглосуточном режиме работает «телефон доверия»: (3952) 51-28-92. По каждому обращению проводится проверка и принимается соответствующее решение. В 2009 году на «телефон доверия» поступило 14 сообщений.



ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ИРКУТСКАЯ ТАМОЖНЯ