Вячеслав Наговицын: «Нам нужны сплоченность и политическая стабильность»

Глава республики отчитался о деятельности правительства в 2011 году

Выступая с отчетом на последней перед летними каникулами сессии Народного Хурала, глава республики заявил, что минувший год «по всем направлениям социально-экономического развития был благоприятным для развития Бурятии.

«Это был год строительства и завершения крупных социальных объектов, массового капитального ремонта многоквартирных домов и активного благоустройства муниципальных образований».

Вячеслав Наговицын также напомнил парламентариям, что 2011 год был насыщен общественно-политическими событиями. «Бурятию посетили президент и премьер-министр России, видные политические деятели многих стран мира», — подчеркнул он.

Говоря о результатах работы правительства в целом, глава республики сообщил, что из 135 индикаторов (целеустановок. — Авт.) программы СЭР до 2020 года выполнено 126, то есть абсолютное большинство. Именно из этого показателя формируется оценка деятельности министерств и ведомств республиканского правительства. Именно это обстоятельство обусловило важное кадровое решение Вячеслава Наговицына о назначении на руководящие должности в правительстве Бурятии, которое, как известно, осталось практически неизменным.

Вот лишь несколько ключевых характеристик, которые позволили Вячеславу Наговицыну назвать 2011 год «годом наибольшей динамики показателей экономического развития республики». Перевыполненные (причем значительно) объемы привлеченных в основной капитал инвестиций, рост ВРП, относительно низкий уровень инфляции и общей безработицы.

Улучшилось финансовое состояние предприятий, увеличился фонд заработной платы, почти на 13 процентов выросли объемы промышленного производства, что не преминуло сказаться на положительной динамике налоговых поступлений: налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета в 2011 году превысили сумму в 22 миллиарда рублей. Это почти на четверть больше установленного плана.

Инвестиции

По словам Вячеслава Наговицына, существенно поменялся подход к инвесторам. В частности, был создан институт проектных управляющих для сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». На основе открытого конкурса отобраны проектные управляющие по направлениям минерально-сырьевого, транспортно-логистического комплексов, АПК, туризму, промышленности и жилищному строительству. Сегодня уже ведется сопровождение 39 таких проектов. В полтора раза сокращены сроки согласования на приобретение права аренды земельных участков под строительство и согласование места размещения объекта.

Инвестиционный портфель проектов оценивается почти в 500 миллиардов рублей. Впервые в 2011 году по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности, проведенного агентством «Эксперт» в номинации «Минимальные экономические риски», республика заняла третье место по Российской Федерации, улучшив свой рейтинг сразу на 29 позиций. По рангу инвестиционного потенциала Бурятия поднялась с 56 на 48 место.

Промышленность

Как отметил глава республики, «основная задача власти в рыночной экономике — это создание условий для развития существующих предприятий и появления новых. Если динамика промышленного производства по итогам года положительная, а в Бурятии за 2011 год индекс промышленного производства составил 122,9 процента при плане 104 процента, то можно с уверенностью говорить, что государственными органами власти созданы необходимые условия для развития реального сектора экономики».

Вячеслав Наговицын выделил три направления, по которым велась эта работа: оказание государственной поддержки предприятиям, производящим инновационную, импортозамещающую и экспортную продукцию, развитие инфраструктуры, снижение тарифной нагрузки на малый и средний бизнес. В целом в 2011 году предприятиям по различным видам государственной поддержки было выделено более 1 миллиарда рублей.

Проект создания промпарка на территории бывшего авиаремонтного завода, подготовленный министерством промышленности и торговли республики, стал победителем федерального конкурса, по итогам которого республике удалось привлечь субсидию из российского бюджета в размере около 672 миллионов рублей. Его реализация позволит к концу 2013 года создать около 2000 рабочих мест, в том числе более 500 из них — инновационных.

Сельское хозяйство

Несмотря на неблагоприятные погодные условия, в 2011 году республике удалось обеспечить прирост объемов валовой продукции сельского хозяйства на 118 процентов. Отмечены рост урожайности, зерновых площадей, закупался племенной скот. При поддержке бюджета приобретено более 500 единиц высокопроизводительной техники, которая позволила значительно сэкономить ресурсы хозяйств и увеличить производительность труда. В 2011 году из двух уровней бюджета было направлено на поддержку мясного и молочного скотоводства, перерабатывающую промышленность, производство картофеля и овощей около 1 млрд. рублей.

Вместе с тем Вячеслав Наговицын признал, что, несмотря на общие позитивные изменения, в сельском хозяйстве сохраняются нерешенные проблемы. Это дефицит высококвалифицированных специалистов, низкая заработная плата и низкий уровень занятости сельского населения, что усиливает миграцию в райцентры и города республики. И, наконец, низкая доля обеспеченности продуктами собственного производства. А это, пожалуй, главный индикатор развития сельского хозяйства.

Здесь глава региона сообщил, что для обеспечения жителей Бурятии продуктами собственного производства в республике начата реализация крупных сельскохозяйственных инвестиционных проектов общей стоимостью более 7 миллиардов рублей.

Туризм

К уровню 2010 года количество туристских прибытий увеличилось на 16,6 процента. Главная «фишка» отрасли и ее будущий локомотив — особая экономическая зона «Байкальская гавань». В прошлом году в инфраструктуру зоны было вложено около 1,3 миллиарда рублей. По графику работ в 2012 году все резиденты начинают строительство объектов туристской индустрии.

Еще 4 инвестиционных проекта в 2011 году прошли конкурсный отбор и были включены в федеральную целевую программу развития туризма с началом финансирования в нынешнем году. Это кластеры «Кяхта», «Тункинская долина», «Подлеморье» (Кабанский район) и «Байкальский» (Иволгинский район).

В 2011 году создано 41 место массового отдыха в пяти районах с предоставлением основного набора услуг, 28 туристических компаний получили субсидии на возмещение части затрат из республиканского бюджета, понесенных ими при создании новых комплексов.

Социальная сфера

Глава республики отметил, что экономический рост важен не сам по себе. «Приоритетом в нашей работе и главной целью является рост благосостояния населения: это рост доходов, увеличение продолжительности жизни, повышение качества медицинского обслуживания, уровня образования и сокращение бедности».

Вячеслав Наговицын напомнил депутатам, что уровень бедности за 5 лет в республике снизился на 22 процента при росте прожиточного минимума в 1,5 раза. За этот же период средняя зарплата выросла в 1,8 раза, номинальный среднедушевой доход — в 1,7 раза. Размер заработной платы в среднем достиг 20,3 тыс. рублей. Соотношение среднедушевых доходов к величине прожиточного минимума составило 2,4 раза. Всего на оказание адресной социальной поддержки, улучшение жилищных условий ветеранам и инвалидам, социальное обслуживание жителей республики в 2011 году направлено 4,8 миллиарда рублей.

Здравоохранение

По данным соцопроса, проведенного ФСО, в 2011 году выросла удовлетворенность жителей Бурятии медицинскими услугами, а по оценке минрегионразвития, республика заняла 32 место в рейтинге эффективности органов исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Вместе с тем в 2011 году оставалась напряженной ситуация по обеспеченности учреждений здравоохранения медицинскими кадрами. «Сегодня эта ситуация выправляется».

Не в полной мере решена задача по ликвидации очередей в медицинских учреждениях. «В 2012 году в рамках программных мероприятий по модернизации здравоохранения мы планируем внедрить «Электронную регистратуру», в том числе электронную запись к врачу, которая позволит сократить очереди и повысить доступность медицинской помощи», — сказал Вячеслав Наговицын.

Образование

В дошкольных образовательных учреждениях Бурятии за прошлый год создано почти 3 тысячи новых мест. Активно развиваются альтернативные формы дошкольного образования.

В прошлом году за счет средств на модернизацию образования был проведен ремонт в 126 образовательных учреждениях, 146 школ оснащены оборудованием для пищеблоков, приобретено оборудование для 89 медицинских кабинетов. Построено 4 новых школы и 8 детских садов.

Повышение качества образовательных услуг — приоритетная задача региональной системы образования. В 2011 г., согласно стандартам ИСО, была разработана типовая модель качества образования и начато ее внедрение. В оценку качества входит работа школы по совместному с родителями воспитанию ребенка, его физической подготовке и профориентации.

Культура

«Особенно пристальное внимание в нашей работе уделяется наиболее сложной социальной сфере, требующей деликатного и очень тонкого подхода, — это культура, — подчеркнул Вячеслав Наговицын. — Если говорить о таких индикаторах, как материальная обеспеченность, увеличение количества посещений музеев, театров, библиотек, объема оказанных услуг, то они выполнены в полном объеме. Культура — это не только здания и сооружения, а, в первую очередь, люди, работающие в них, задача которых, используя свой талант, развивать духовные качества человека, раскрыть его душу, научить его размышлять, от души смеяться, плакать, радоваться и сопереживать, отличать добро от зла. То есть делать ту работу, которую, к сожалению, нельзя измерить индикаторами. Сегодня именно эта задача становится наиболее актуальной для учреждений культуры и, прежде всего, для обновленных театров. Общество не терпит застоя и всегда голосует ногами, поэтому 2012 год будет для этой отрасли и ее руководителей годом адаптации к потребностям людей».

Спорт

В Бурятии ежегодно растет количество людей, систематически занимающихся физкультурой и спортом. В 2011 году в Бурятии завершено строительство стадиона на 10 тысяч посадочных мест, построено 9 спортивных залов, 35 спортивных площадок, открыты 25-метровый бассейн в Кабанском районе и физкультурно-спортивный комплекс. В Бурятии сформирована трехуровневая система подготовки спортсменов высоких достижений. В результате за 2011 год в 1,5 раза выросло количество спортсменов, включенных в составы сборных команд Российской Федерации.

О разном

Кроме того, глава республики остановился на ряде других итогов работы правительства, которые, однако, нельзя назвать второстепенными. Вячеслав Наговицын отметил неплохие достижения по обеспечению детей-сирот жильем. Только в 2011 году субсидии на покупку квартир получили 442 ребенка. «Процесс сдвинулся с места, и мы планируем в ближайшее время закрыть этот вопрос, используя, в том числе, и процедуру усыновления.

За прошлый год усыновлен 141 ребенок, более 4 тыс. детей передано в опеку, в 586 приемных семьях воспитывается 897 детей.

Создана система работы с неблагополучными семьями. В результате в 2011 году 564 семьи, в которых воспитываются 1062 ребенка, вышли из кризисного состояния. «Наш опыт был признан одним из лучших в России и взят на распространение в других субъектах СФО».

Вячеслав Наговицын отметил позитивные изменения в деятельности аэропорта «Байкал», где открыты несколько новых рейсов — до Бангкока, Вьетнама, Маньчжурии. География продолжает расширяться на Новосибирск, Пекин, Турцию. В прошлом году на строительство и реконструкцию автодорог было направлено 5,5 миллиарда рублей.

На территории республики введено 302 тыс. кв.м жилья, что на 11,1% больше, чем в 2010 году. «Обеспеченность жилой площадью на 1 человека составила 19,4 кв.м, для сравнения — средний показатель по России (по данным 2010 года) составляет 22,6 кв.м, поэтому нам есть над чем еще работать».

Затронул глава республики и национальную тематику. «По данным мониторинга уровень интолерантности в Бурятии снизился с 39% в 2009 году до 12,5% в 2011 году. Это очень хороший показатель, достичь которого нам удалось, на мой взгляд, за счет хорошо организованной работы совета национальностей при главе республики, активизации населения в период подготовки и проведения юбилея 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства. И, конечно же, открытие Дома дружбы народов, где разместились все культурно-национальные центры республики. Мы имеем и в России, и за рубежом устойчивый имидж самой толерантной республики, и население очень дорожит этим завоеванием».

Хочу особо отметить и накопленный опыт в такой новой форме.

Завершая выступление, глава республики отметил, что задачи, «которые мы для себя определили, — реалистичны, перед нами стоит цель сохранить набранные темпы в условиях нестабильной мировой экономики. Для этого нам нужны сплоченность, политическая стабильность и работа единой командой на конечный результат. Как показало время — мы это умеем делать!».