Итоги работы ГУ МЧС России по Иркутской области в 2009 году

Основные показатели оперативной обстановки

Оценивая состояние защиты населения и территорий Иркутской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо отметить следующее:

Основные показатели деятельности Главного управления, как постоянно действующего органа управления областной территориальной подсистемы РСЧС за последние пять лет (2005-2009) имеют положительную динамику.

Так в 2009 году общее количество ЧС сократилось по сравнению с 2008 г. в 4,6 раз, по сравнению с 2007 г. в 6 раз, по сравнению с 2006 г. в 6,8 раз, по сравнению с 2005 г. в 6,6 раз (2005 г. - 87 ЧС, 2006 г. - 89 ЧС, 2007 г. - 79 ЧС, 2008 г. - 60 ЧС, 2009 г. - 13 ЧС), из них:

- ЧС техногенного характера удалось сократить в среднем в 7,5 раз (2005 г. -54 ЧС, 2006 г. - 53 ЧС, 2007 г. - 44 ЧС, 2008 г. - 45 ЧС, 2009 г. - 7 ЧС);

- число ЧС природного характера уменьшилось по сравнению с прошлым годом в 2,3 раза, по сравнению с 2007 г. в 5,5 раз, по сравнению с 2006 г. в 6 раз (2005 г. - 33 ЧС, 2006 г. - 36 ЧС, 2007 г. - 33 ЧС, 2008 г. - 14 ЧС, 2009 г. - 6 ЧС).

Удалось значительно сократить количество погибших при ЧС. Так по сравнению с 2008 г. сокращение произошло в 7,2 раза, по сравнению с 2007 г. в 6,4 раза, по сравнению с 2006 г. в 16,6 раз (2005 г. - погибли 138 человек, 2006 г. - 216, 2007 г. - 83 человека, 2008 г. - 94 человека, 2009 г. - 13 человек).

Как было сказано ранее, в текущем году на территории области было зарегистрировано 13 ЧС, из них:

- 7 ЧС техногенного характера:

1). 03.05.2009 г. взрыв бытового газа, повлекшего горение 8-ми квартирного жилого дома по адресу: г. Иркутск, ул. Алмазная 5. В результате ЧС погибло 8 человек, из них 3 ребенка, пострадало 7 человек, в том числе 1 ребенок. На ликвидацию ЧС было задействовано 397 человек, 70 ед. техники, в т.ч. от МЧС 34 чел. личного состава, 13 ед. техники;

2). 10.05.2009 г. авиационное происшествие (падение вертолета Bell 407) в районе оз. Байкал в 2 км от н.п. Малышкино Иркутского района. В результате происшествия погибли 4 человека (из них Губернатор области Есиповский И.Э.);

3). 19.07.2009 г. в 0,5 км от берега в районе н.п. Большая Речка Иркутского района село на мель судно "Гьюис" (марки типа "Ярославец") На борту судна находилось 13 человек, в т.ч. 4 детей. При посадке на мель судно пробоин и течи не получило, утечки топлива не было. На поиск были отправлены 2 патрульные группы инспекторов ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области, находившихся на плановом патрулировании акватории оз. Байкал.Работы по оказанию помощи пассажирам и экипажу судна, севшему на мель, были затруднены наличием сильного тумана на акватории реки Ангара, те не менее помощь пострадавшим была оказана своевременно. Задействовалось 10 человек личного состава, 3 плавсредства, 1 ед. техники все от МЧС;

4). 04.08.2009 г. на складе металлопроката ОАО "Русал-ИрКАЗ" г. Шелехов был обнаружен металлический контейнер, имеющий повышенный радиационный фон. Группой специалистов ФГУ по обращению с радиоактивными отходами "РОСРАО" источник ионизирующего излучения был утилизирован (уровень радиационного фона на месте ЧС не превышает естественных значений (19 мкР/ч). Задействовалось: 24 человека, 7 ед. техники, из них от МЧС 4 человека, 1 ед. техники;

5). 07.08.2009 г. на 1376 км федеральной трассе М-53 Иркутск-Красноярск произошло дорожно-транспортное происшествие (лобовое столкновение маршрутного автобуса-маршрут №1376 п. Вознесенский-г. Нижнеудинск с грузовым фургоном "ФредЛайнер Колумбия", в результате столкновения автобус перевернулся и съехал в кювет). При ДТП погиб 1 человек, пострадало 10 человек. Задействовалось: 26 чел., 9 ед. тех., от МЧС 8 чел., 2 ед. техники;

6). 14.10.2009 г. танкер СПН-673 Киренской РЭБ с грузом дизельного топлива в количестве 496 т в районе н.п. Ичера, Киренского района сел на мель. Причиной аварии послужил отказ рулевого управления. Розлива нефтепродуктов не допущено, угрозы окружающей среде и нарушению жизнедеятельности нет. На месте аварии работали: - комиссия судовой инспекции "Киренского РЭБ Флота"; - представитель Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора (г. Якутск); - оперативная группа ПЧ-39 ГУ "11 ОФПС по Иркутской области" и Северного ПСО ОГУ "АСС Иркутской области"; - 2 танкера Киренского РЭБ Флота по перекачке дизтоплива.

7). 23.11.2009 г. в результате порыва на теплотрассе в п. Новоилимск Нижнеилимского района без централизованного теплоснабжения более суток находились 17 жилых домов, в которых проживает 93 человека, из них 13 детей и 3 объекта соцкультбыта. На территории сельского поселения был введен режим "Чрезвычайная ситуация". На ликвидации аварии работало 33 человека, 10 ед. техники, в том числе от МЧС 7 чел. личного состава, 2 ед. техники.

- 6 ЧС природного характера - лесные пожары площадью 200 га и более. Благодаря совместной целенаправленной работе Правительства Иркутской области, органов Прокуратуры, ГУВД и всех заинтересованных служб из года в год сокращается количество лесных пожаров на территории области, в том числе и крупных. В 2009 году общее количество лесных пожаров по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 1225 случаев, общая площадь, пройденная лесными пожарами, уменьшилась на 38425,4 га.

В результате целенаправленной работы количество пожаров сокращено на 5,4%, гибель людей снизилась на 5,8%. Как было сказано ранее, данная динамика сохраняется на протяжении 5 лет (общее количество пожаров в 2005 г. - 5164, 2006 г. - 4790, 2007 г. - 4636, 2008 г. - 4245, 2009 г. - 3900); (2005 г. - погибло 407 человек, 2006 г. - 366 человек, 2007 г. - 321 человек, 2008 г. - 322, 2009 г. - 290).

Снижение количества пожаров зарегистрировано на территории 25 муниципальных образований, в т.ч. наиболее значительное в г. Иркутске (-71 сл.; 813/742), г. Черемхово (-42 сл.; 130/88), г. Усть-Илимске (-28 сл.; 159/131), Нижнеудинском районе (-26 сл.; 160/134), г.Зиме и Тулунском районе (- по 17 сл.; 74/57 и 60/43). Сокращение гибели людей на пожарах отмечается на территории 24 муниципальных образований, наибольшее сокращение отмечается в Усольском (-9 чел.; 16/7), Бодайбинском (-7чел.; 10/3), Братском (-6чел.; 13/7) районах, г. Черемхово, г. Свирске (- по 5 чел.; 10/5 и 7/2). Вместе с тем, на территории Нижне-Илимского, Иркутского, Ольхонского районов отмечается одновременный рост пожаров, погибших и травмированных. Нижне-Илимский район (+15пож.; +9 гиб. +3 травм). Иркутский район (+1пож.; +7 гиб. +4 травм). Ольхонский район (+10пож.; +1 гиб. +3 травм).

Работа ГИМС МЧС по Иркутской области

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Иркутской области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации выполняет следующие задачи:

- обеспечение безопасности плавания маломерных судов на акваториях рек и озер;

- охрана жизни людей на водных объектах Иркутской области.

Для выполнения поставленных задач Государственной инспекцией по маломерным судам было сделано следующее.

Проведено 4299 рейдов и патрулирований, в ходе которых выявлено 1573 нарушения и привлечено к административной ответственности 1573 человека.

Проведено техническое освидетельствование 53 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, допущено к эксплуатации, проведено техническое освидетельствование 43 пляжей и мест массового отдыха людей на воде и допущены к эксплуатации.

Под контролем находится 50 ледовых переправ, 37 мест традиционного подледного лова рыбы, на которых не было допущено происшествий и гибели людей. Организовано выполнение мероприятий по охране жизни при проведении 12 спортивно-массовых мероприятий на воде в зимний и летний период, обеспечение безопасного отдыха детей в 37 детских оздоровительных лагерях, находящихся у воды.

Проводилась методическая работа с муниципальными образованиями, результатом которой стало принятие нормативных правовых актов, регламентирующих охрану жизни людей на воде во всех муниципальных образованиях, подготовлено 17 спасателей-общественников. Особенно активно работа проводилась в г. Иркутске и Зиме, Тулунском районе.

Основные причины гибели людей на водных объектах: в летний период - купание и эксплуатация маломерных судов в состоянии алкогольного опьянения; в зимний период - выход на тонкий лёд и выезд автотранспорта на лёд в запрещенных местах.

Так весной этого года сразу два человека погибли в Слюдянском районе и 1 ребенок погиб при провале автомобиля в проливе Малое Море Ольхонского района.

В декабре этого года трое жителей г. Иркутска стали жертвами собственной беспечности на Иркутском водохранилище, в заливе Большой Калей, где за двое суток под лед ушло 6 автомобилей. Инспекторами ГИМС в 2009 году предотвращено около 500 случаев опасного выезда автомобилей на лёд, спасено 36 человек. В 2009 году проведено 4299 рейдов и патрулирований, в ходе которых выявлено 1573 нарушения и привлечено к административной ответственности 1573 человека.

Проведено техническое освидетельствование 53 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, допущено к эксплуатации, проведено техническое освидетельствование 43 пляжей и мест массового отдыха людей на воде и допущены к эксплуатации.

Под контролем находится 50 ледовых переправ, 37 мест традиционного подледного лова рыбы, на которых не было допущено происшествий и гибели людей.

За последние 4 года (2006-2009 г.г.) в Иркутской области достигнута и поддерживается положительная динамика по основным показателям оперативной обстановки на водных объектах.

За 2009 год количество происшествий на воде снижено в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в 2009 году - 48 происшествий, в 2008 - 65. Количество погибших людей в происшествиях на водных объектах сократилось в 1,2 раза (в 2009 году 35 погибших, 2008 - 43), пострадавших в 1,8 раза (в 2009 году 71 пострадавший, 2008 - 133 человека пострадали). Предотвращено около 500 случаев опасного выезда автомобилей на лёд, инспекторами ГИМС спасено 36 человек.

В Новогодние каникулы подразделения ГИМС будут обеспечивать безопасность по трем направлениям: контроль безопасной эксплуатации ледовых переправ, прикрытие традиционных мест подледного лова рыбы и патрулирования с целью недопущения выезда автотранспорта на лед вне ледовых переправ, на эти мероприятия будет задействовано не менее 85 государственных инспекторов ГИМС и 16 единиц техники.

ИНФОРМАЦИЯ по осуществлению государственного пожарного надзора за 11 месяцев2009года

На территории Иркутской области органами государственного пожарного надзора взято на учёт 27698 объектов различного назначения и форм собственности.

За одиннадцать месяцев 2009 года подразделениями ГПН области было проведено 14774 мероприятия по надзору, в том числе 8417 плановых мероприятий и 6357 внеплановых мероприятий. По результатам проведенных проверок вручено 9925 предписаний, в которых к исполнению предложено 75451 мероприятие. По результатам мероприятий по надзору вручено 14758 актов по результатам проведения мероприятий.

За выявленные нарушения требований пожарной безопасности составлено 17992 протоколов (15958 на физических и 2034 на юридических лиц).

К административной ответственности в виде штрафа привлечено 13725 виновных лиц, что составляет 79 % от общего количества составленных протоколов.

В сравнении с прошлым годом количество привлеченных юридических лиц увеличилось на 12, 1 % (2008 год - 1813 протоколов).

За невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ), возбуждено 1076 административных дел, что составляет 6 % от общего количества составленных протоколов.

В сравнении с аналогичным периодом 2008 года количество протоколов по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ увеличилось на 22 % (2008 год - 834 протокола).

В суды для принятия правовых решений направлено 318 материалов на административное приостановление деятельности, что составляет 1,8 % от общего количества составленных протоколов.

Судебными органами рассмотрено 246 материалов (77,4 %), по которым приняты следующие решения: на приостановку от 5 до 90 суток - по 116 материалам, по 59 материалам штраф, по 42 материалам - предупреждение, 29 материалов прекращено, по 72 материалам решения не приняты.

Работа надзорных органов по подготовке и проведению Новогодних и Рождественских праздничных мероприятий в целях обеспечения их безопасности.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева проведен комплекс организационных мероприятий и принято участие в совместных проверках с представителями прокуратуры, ОВД и Роспотребнадзора культурно-развлекательных учреждений и объектов хранения и реализации пиротехнической продукции.

8.12.2009 года проведено заседание КЧС и ПБ Иркутской области с участием заместителей Губернатора Иркутской области, прокуратуры, ГУВД, министерств социальной сферы, надзорных органов Иркутской области и представителей бизнес сообществ с рассмотрением вопроса противопожарного состояния культурно-развлекательных учреждений с массовым пребыванием людей и принятия неотложных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в период подготовки Новогодних и Рождественских праздников".

Решением КЧС и ПБ рекомендовано запретить использование пиротехнических изделий в культурно-развлекательных учреждениях, обеспечить проведение дополнительных противопожарных инструктажей, в том числе руководителями учреждений перед началом каждого праздничного мероприятия.

В адрес руководителей органов местного самоуправления направлены рекомендательные письма о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей в период праздничных мероприятий, разработан и передан главам проект нормативного правового акта муниципального образования с целью регулирования безопасного обращения с пиротехническими изделиями.

С целью контроля за реализацией пиротехнических изделий и подготовки к новогодним праздникам организовано взаимодействие между ГУ МЧС России по Иркутской области и ГУВД по Иркутской области, издан совместный приказ от 07.12.2009 г. № 931/443 "О реализации неотложных мер направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении новогодних праздников на территории Иркутской области".

На учет взято 2112 объектов, на которых в 2009 году запланировано проведение Новогодних и Рождественских праздников; 8 объектов хранения (г. Ангарск - 2, г. Иркутск - 3, Нукутский, Шелеховский и Братский районы - по 1) и 246 объектов реализации пиротехнической продукции; 294 культурно-развлекательных объекта, работающих в ночное время (кафе, рестораны и клубы), в том числе 193 учреждения с массовым пребыванием людей. В период с 8 по 18 декабря 2009 г. совместно с горрайпрокурорами все выше указанные учреждения, проверены. По результатам проверок установлено, что 144 (74,6 %) объекта с массовым пребыванием людей, работающих в ночное время, эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности.

Основными нарушениями требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются:

- отсутствие (неработоспособность) технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и исключающих возможность возникновения пожара - 49 учреждений (34%);

- несоответствие путей эвакуации и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности - 17 (12%);

- несоответствие монтажа и эксплуатации электросетей - 17 (12%);

- отсутствие (некомплект) первичных средств пожаротушения - 30 (21,5%);

- отсутствие (неисправность) систем противодымной защиты - 12 (8,5%).

За нарушения требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 составлено 140 протоколов об административном правонарушении в отношении юридических и физических лиц (46 - юридических лиц, 91- должностное лицо, 3 - гражданина).

По результатам совместных проверок в суды направлено 39 материалов на административное приостановление деятельности, в том числе 21 по объектам с массовым пребыванием людей, работающим в ночное время.

По состоянию на 27 декабря 2009 года судебными органами рассмотрено и принято 13 решений, из них 11 об административном приостановлении деятельности, в том числе по 7 культурно-развлекательным учреждениям с массовым пребыванием людей, работающим в ночное время:

на 60 суток - ночной клуб "Объект 01" ООО "Царь-рыба", г. Иркутск;

на 40 суток - кафе "Садко", ИП Ралюк, Тайшетский район. г. Бирюсинск;

на 30 суток - помещения сауны в подвальном этаже здания кафе "Кедр", ИП Заргарова, г. Братск;

на 10 суток - кафе "Инфинити", Эхирит-Булагатский район, п. Усть-Ордынский;

на 10 суток - кафе "Жгучий перчик", Эхирит-Булагатский район, п. Усть-Ордынский.

на 30 суток - диско-бар "Космос", г. Байкальск;

на 60 суток - ресторан "Царское село", г. Усолье-Сибирское.

Остальные материалы находятся на рассмотрении в судебных органах. Планируется рассмотрение данных материалов с 28 по 30 декабря 2009 года.

По результатам надзорных мероприятий в органы власти, местного самоуправления и прокуратуру направлено 59 информаций.

За прошедший период органами ГПН проведено 254 мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности и совместных рейдов. По результатам проверок вручено 112 предписаний, к устранению предложено 234 противопожарных мероприятия. К административной ответственности привлечено 129 юридических и должностных лиц, в том числе 23 по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ (продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия), 1 материал направлен в суд на административное приостановление деятельности (г. Братск).

Результаты деятельности по противопожарной защите населенных пунктов

На сегодняшний день всеми видами пожарной охраны с учетом нормативного времени прибытия прикрыто 1034 населенных пункта (70,8%), с населением 2 млн. 386 тыс. 870 человек (95,2%).

Не прикрытыми остаются 426 сельских населенных пунктов (29,2%), с населением 118 тыс. 707 человек.

В 2009 г. на территории Иркутской области создано:

- 3 подразделения федеральной противопожарной службы (г.г. У-Сибирское-Сибирское ПЧ-57, Нижнеудинск ПЧ-55, г. Ангарск ПЧ-60).

- 4 противопожарной службы субъекта (п. Покосное, Братского района ПЧ-123; п. Эдучанка, Усть-Илимского района ПЧ-140; отдельные посты в п. Малое Голоустное и Большое Голоустное, Иркутского района).

- 51 добровольной пожарной охраны (с. Глинки, с. Басалаевка, с Баргадай Зиминского района; с. Одинск, Ангарского района; п. Биликтуй и с. Аранцахой, с. Хайта в Усольского района; п. Солонцы, Замзор и п. Кушун д. Новое Село, участок Яга, Загорье и Косой Борд, д. Камышет и Игнит, станция Замзор Нижнеудинского района, с. Пивовариха Иркутского района, с. Большая Кура, с. Серафимовск, с. Куяда Эхирит - Булагатского района, д. Владимировка, д. Северный Кадуй, д. Гадалей Тулунского района, д. Нарин-Кунта, Куртун, Алагуй, Харанцы, Ялга и п. Песчанка Ольхонского района, с. Талая, с. Шелехово Тайшетского района, д. Табук, Нены, Бажей, Поздеева и Бархотово Черемховского района, д. Готол Аларского района, уч. Таежный Заларинского района, д. Заход, д Зунгар, д. Побединская, д. Дружный Нукутского района, с. Чикан, д. Тыпта Жигаловского района, д. Быстрое Слюдянского района, с. Баклаши Шелеховского района, с. Шарагай Балаганского района, с. Подъеланка Усть-Илимского района, п. Ручей, п. Ния Усть-Кутского района).

- 1 муниципальной пожарной охраны (пгт. Радищев Нижнеилимского района).

В результате проведенной работы в 2009 году удалось прикрыть 71 населенный пункт и повысить процент прикрытия территории с 61,2% до 70,8%.

В 2010 году планируется создать:

- 11 подразделений противопожарной службы субъекта;

- 5 подразделений МПО;

- 47 подразделений ДПО;

В 2011 году планируется:

- 19 подразделений противопожарной службы субъекта;

- 29 подразделений МПО;

- 85 подразделений ДПО.

Создание данных подразделений позволит дополнительно прикрыть 425 населенных пунктов и увеличить процент прикрытия до 98,3%.



Отдел пропаганды и связи с общественностью ГУ МЧС России по Иркутской области